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农村机井管护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水利工程管理条例》等国家相关法律法规，结合行业管理准则及集团母公司关于安全生产与基础设施管护的指导意见，同时针对企业业务发展过程中农村机井管护的专项风险防控与规范化管理需求，制定本制度。旨在明确管护工作的责任主体、操作标准、风险防控措施及保障机制，确保农村机井安全运行、资源合理利用，防范化解相关领域重大风险，促进企业可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在农村机井规划、建设、运行、维护、检修等全生命周期管理活动中，覆盖业务范围包括但不限于农村供水工程、农业灌溉设施、地热能源开发等场景下的机井管护工作。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）“XX专项管理”是指针对农村机井管护全过程，按照“风险前置、全程管控、闭环管理”原则，通过制度设计、流程优化、技术支撑及监督考核等手段，实现管护工作规范化、标准化、安全化的管理体系。

（二）“XX风险”是指在农村机井管护工作中存在的可能导致设施损坏、环境污染、资源浪费、安全事故等不良后果的潜在因素，包括自然风险（如地质沉降、旱涝灾害）、操作风险（如违规施工、维护不当）、管理风险（如责任缺失、信息滞后）等。

（三）“XX合规”是指农村机井管护工作必须严格遵守国家法律法规、行业技术标准及企业内部管理制度，确保管护行为合法、操作规范、责任明晰、流程完整。

第四条农村机井管护工作必须遵循以下核心原则：

（一）“全面覆盖”原则，即管护工作覆盖所有农村机井资产，实现无死角、无遗漏；

（二）“责任到人”原则，即明确各层级、各岗位管护责任，做到“事事有人管、人人有专责”；

（三）“风险导向”原则，即聚焦高风险环节与领域，优先配置资源，强化风险防控；

（四）“持续改进”原则，即通过动态评估与优化，不断提升管护工作效率与质量。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对农村机井管护工作负总责，承担管护工作的最终领导责任；分管领导对管护工作负直接责任，负责组织落实、监督考核及应急处置。

第六条设立农村机井管护专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括相关部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹协调全公司农村机井管护工作，审议管护发展战略与重大决策；

（二）审批年度管护计划、专项投入方案及重大风险处置预案；

（三）监督管护制度执行情况，组织开展定期考核与评价。

第七条各部门、下属单位在管护工作中承担相应职责，具体划分如下：

（一）牵头部门（如基础设施部/工程管理中心）：

1.负责制定、修订并解释本制度，统筹管护制度建设与流程优化；

2.组织开展管护业务培训与宣贯，提升全员管护意识；

3.定期排查管护风险，监督整改落实情况；

4.统筹管护信息化建设，推动数据共享与智能监控。

（二）专责部门（如合规风控部/安全生产部）：

1.负责审核管护业务合规性，监督招投标、采购、施工等环节合法合规；

2.评估管护业务风险，提出风险防控建议；

3.参与重大风险事件处置，完善管护应急预案。

（三）业务部门/下属单位（如项目部、运维中心）：

1.负责本领域农村机井的日常管护、维护检修，确保设施完好；

2.实施管护操作标准化，记录管护数据，定期上报运行状况；

3.及时上报管护异常，配合开展风险处置。

第八条基层执行岗位（如管护员、巡检员）必须履行以下合规操作责任：

（一）严格执行管护操作规程，不得擅自变更作业方案；

（二）如实记录管护日志，发现异常及时上报；

（三）签署岗位合规承诺书，对职责范围内的管护行为负责。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条规划与选址环节：

（一）业务操作合规标准：农村机井规划需符合土地利用规划、水资源保护条例及行业技术规范，由专业机构开展地质勘察与水量评估；选址时需避开地质灾害易发区、污染源保护区及人口密集区。

（二）禁止性行为：严禁在禁采区打井、破坏耕地打井、未批先建等违法违规行为。

（三）重点防控点：核查选址合理性，防范因地质条件不当导致的井管断裂、坍塌风险。

第十条采购与建设环节：

（一）业务操作合规标准：供应商需具备相应资质，通过公开招标或竞争性谈判方式采购，签订管材、泵组等物资合同必须明确质量标准、交付期限及违约责任；井建设需严格按设计图纸施工，隐蔽工程需验收合格方可转入下道工序。

（二）禁止性行为：严禁采购假冒伪劣产品、围标串标、转包分包工程等行为。

（三）重点防