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农村紧急医疗救治制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法律法规，结合企业业务运营实际与风险防控需求，由集团母公司关于应急管理工作的指导意见及企业内部规范化管理要求制定。旨在明确农村紧急医疗救治工作的组织架构、职责分工、操作规范及保障措施，确保在突发医疗事件发生时能够迅速响应、科学处置、有效管控风险，维护员工健康安全及企业声誉稳定。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各子公司及全体员工，以及企业业务覆盖区域的农村医疗机构合作网络。适用范围涵盖但不限于以下场景：

（一）农村地区突发传染病（如流感、手足口病等）的快速筛查与隔离救治；

（二）自然灾害（如洪涝、地震）引发的创伤性医疗需求；

（三）慢性病急性发作或重大疾病（如心脑血管疾病、肿瘤）的紧急救治协调；

（四）农村医疗机构资源短缺时的应急支援与转诊管理。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）XX专项管理：指企业针对农村紧急医疗救治工作建立的全流程、系统性管理机制，包括风险识别、预案制定、资源调配、效果评估等环节。其外延覆盖救治方案设计、物资储备、信息报送及责任追溯等管理行为。

（二）XX风险：指在农村紧急医疗救治过程中可能出现的系统性风险（如救治能力不足、药品短缺）、操作风险（如诊断失误、感染扩散）及合规风险（如未按规定上报疫情）。其外延包含不可抗力因素导致的救治中断、第三方责任引发的纠纷等潜在威胁。

（三）XX合规：指农村紧急医疗救治活动必须遵循法律法规、行业标准及企业内部规章，包括诊疗规范、信息报告制度、患者隐私保护等要求。其外延延伸至伦理审查、费用结算合规性及应急预案的合法性审查。

第四条农村紧急医疗救治工作遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保企业业务覆盖的所有农村区域纳入应急管理体系，实现救治资源与信息的网格化布局。

（二）责任到人：明确各层级管理主体及执行岗位的职责边界，建立“谁主管、谁负责”的责任链条。

（三）风险导向：优先防控高发、高危的医疗救治风险点，动态调整资源配置与应急响应策略。

（四）持续改进：定期复盘救治效果，结合行业最佳实践优化制度流程，实现动态闭环管理。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对农村紧急医疗救治工作负全面领导责任，统筹协调重大突发事件的指挥决策；分管健康安全或运营管理的领导为直接责任人，负责专项制度的制定落实、风险管控及应急演练的组织实施。

第六条设立农村紧急医疗救治专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，成员包括健康安全部、人力资源部、供应链管理部、财务部及业务覆盖的下属单位负责人。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调：定期召开会议，研究制定区域性救治预案，协调跨部门资源调配；

（二）决策审批：对重大医疗救治支出、应急物资采购及跨区域支援事项进行集体决策；

（三）监督评价：监督各级单位应急预案的执行情况，评估救治工作的成效与不足。

第七条明确三类主体的职责分工：

（一）牵头部门（健康安全部）：负责专项管理制度建设与修订，组织开展农村医疗资源调研与风险评估，建立救治物资储备清单，监督考核各级单位履职情况，统筹开展全员培训与应急演练。

（二）专责部门（人力资源部、财务部）：分别负责紧急救治期间的人员调配与薪酬激励，保障应急费用的快速审批与拨付；联合财务部建立医疗救助基金，规范救治费用的报销流程。

（三）业务部门/下属单位：落实本区域内救治预案的落地执行，开展日常医疗物资储备与维护，收集上报医疗救治中的异常问题，配合完成事故调查与责任认定。

第八条基层执行岗（如农村网点专员、医疗合作机构联络员）需履行以下合规操作责任：

（一）岗位合规承诺：签署《医疗救治操作合规承诺书》，明确知晓自身职责及违规后果；

（二）风险上报义务：发现突发医疗事件或救治资源短缺时，须在2小时内通过专用系统上报，同时启动初步隔离或疏散措施；

（三）操作规范执行：严格遵循诊疗指南开展急救，未经授权不得擅自更改治疗方案或启用储备药品。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条救治方案标准化管理：

业务操作合规标准：必须依据国家卫健委发布的农村地区常见病诊疗指南制定区域性救治方案，至少包含发热病人分级处置流程、传染病接触者追踪机制、急救药品使用规范等内容。

禁止性行为：严禁使用过期或失效的急救药品，不得因费用问题拒绝必要救治；

重点防控点：加强对偏远地区医疗机构消毒隔离条件的动态监测，防范交叉感染风险。

第十条应急物资储备管理：

业务操作合规标准：按“按需储备、动态轮换”原则，每季度核查县级及以