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农村路长制制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于风险防控与合规管理的相关要求制定，旨在规范农村公路路长制管理工作，防控管理风险，提升服务效能，确保农村公路安全畅通。同时，为适应企业内部精细化管理体系建设需求，明确各层级、各部门职责，推动业务流程标准化、规范化，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工在农村公路路长制管理工作的全过程，涵盖路长制组织架构设立、职责分工、运行机制、监督考核、保障措施等管理要求。业务场景包括但不限于农村公路日常养护、安全巡查、路政执法、服务设施管理、应急处置等。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“路长制专项管理”指以农村公路为管理对象，通过建立“路长制”管理模式，明确各级责任主体，落实管理职责，实施全过程风险防控和动态管理的系统性工作。

（二）“路长制专项风险”指在农村公路管理过程中可能出现的责任缺失、养护不到位、安全事件、资金使用不规范等可能导致管理目标无法实现的风险。

（三）“路长制合规”指路长制管理工作符合国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保管理行为合法、规范、有效。

（四）“路长制协同机制”指路长制管理中各级责任主体通过信息共享、联合执法、应急处置等方式形成的协同管理格局。

第四条路长制专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则。农村公路路长制管理工作应覆盖所有管理路段，实现无死角、全过程管理。

（二）责任到人原则。明确各级路长及责任部门职责，确保责任主体可追溯、可考核。

（三）风险导向原则。以风险防控为核心，重点关注高风险路段和高发风险类型，实施差异化管控。

（四）持续改进原则。定期评估路长制管理效果，及时优化管理流程，提升管理效能。

（五）公开透明原则。加强信息公开，接受社会监督，提升路长制管理公信力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本企业农村公路路长制管理工作的第一责任人，对路长制管理工作的全面性、合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责统筹协调、监督考核、制度完善等工作。

第六条公司设立农村公路路长制管理领导小组，作为路长制工作的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括总部相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹协调路长制管理工作，研究解决重大管理问题；

（二）审议路长制管理制度、方案及年度工作计划；

（三）监督路长制管理工作的执行情况，评估管理成效；

（四）对跨部门、跨单位的管理事项进行决策审批。

第七条公司设立路长制管理工作办公室（以下简称“办公室”），作为领导小组的日常办事机构，挂靠在公司[牵头部门名称]（如运营管理部或路政管理部）。办公室主要职责包括：

（一）统筹推进路长制管理制度建设，组织编制管理细则；

（二）定期开展路长制专项风险排查，发布风险预警；

（三）监督考核各级路长及责任部门工作落实情况；

（四）组织路长制培训宣传，提升全员管理意识。

第八条牵头部门（如运营管理部）为路长制专项管理的牵头单位，主要职责包括：

（一）统筹制定路长制管理制度及操作流程；

（二）组织开展路长制专项风险识别与评估；

（三）监督各级路长履职情况，推动责任落实；

（四）定期汇总分析路长制管理数据，提出改进建议。

第九条专责部门（如安全监督部、财务部、技术部）为路长制专项管理的专责单位，主要职责包括：

（一）安全监督部：负责路长制管理中的安全隐患排查、事故应急处置、安全合规审核等；

（二）财务部：负责路长制管理资金使用的合规性审核、预算管理、绩效评价等；

（三）技术部：负责路长制管理的技术标准制定、养护方案优化、信息化系统支撑等。

第十条业务部门及下属单位为路长制专项管理的执行单位，主要职责包括：

（一）落实本区域、本路段的路长制管理要求，开展日常巡查养护；

（二）配合专责部门开展风险排查、合规审查、应急处置等工作；

（三）及时上报路长制管理中的问题、风险及处置情况；

（四）加强一线员工培训，确保操作规范、流程合规。

第十一条基层执行岗位（如路政巡查员、养护工）为路长制专项管理的具体执行者，应履行以下职责：

（一）遵守路长制管理操作规程，确保日常巡查养护质量；

（二）发现并上报路长制管理中的问题、隐患及违规行为；

（三）配合开展应急处置、执法检查等辅助工作；

（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条路长制管理应覆盖农村