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冬春救助人员制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》及集团母公司关于风险防控与应急救援的相关规定制定，旨在规范企业冬春救助人员管理，强化专项风险防控，提升应急响应能力，保障企业资产安全与员工生命财产安全，满足企业常态化运营与突发情况下的管理需求。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖冬春季节因极端天气、自然灾害、生产事故等引发的紧急救援人员调配、物资保障、现场管控、风险处置等全流程管理场景。

第三条本制度中下列术语定义如下：

（一）“XX专项管理”指针对冬春救助人员配置、培训、物资储备、应急响应等环节实施的全周期、系统化管理活动，包含组织协调、资源调配、风险防控、效果评估等核心内容。

（二）“XX风险”指冬春季节可能引发的人员伤亡、设备损毁、物资短缺、次生灾害等突发事件的潜在威胁，涵盖自然灾害风险、生产安全风险、应急资源风险等类型。

（三）“XX合规”指冬春救助人员管理须严格遵循国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保人员调配、物资使用、应急处置等行为合法合规、权责清晰。

第四条冬春救助人员专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：确保管理范围覆盖所有风险点与业务场景，不留盲区；

（二）责任到人原则：明确各级管理主体的职责分工，实现责任闭环；

（三）风险导向原则：以风险防控为优先，动态调整管理策略；

（四）持续改进原则：定期评估管理效果，优化流程与机制。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位冬春救助人员管理的第一责任人，对专项管理的总体方向、资源配置负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调、制度落实与监督考核。

第六条设立冬春救助人员专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导及相关部门负责人组成，统筹协调以下职能：

（一）制定专项管理制度，审批年度管理计划；

（二）统筹跨部门、跨单位的应急资源调配；

（三）监督评估专项管理成效，提出改进建议。

第七条明确三类主体职责分工：

（一）牵头部门（如安全管理部）：

1.统筹专项管理制度建设，修订完善应急预案；

2.组织专项风险排查，识别关键管控环节；

3.落实人员培训与考核，确保技能达标；

4.监督物资储备与动态管理，保障应急需求。

（二）专责部门（如采购部、财务部）：

1.采购部负责应急物资采购的合规性审核；

2.财务部负责资金审批与使用监管，确保专款专用。

（三）业务部门/下属单位：

1.落实本领域人员调配与物资储备要求；

2.开展日常风险排查，及时上报异常情况；

3.承担现场应急指挥职责，执行处置方案。

第八条基层执行岗需履行以下合规操作责任：

（一）签署岗位合规承诺书，明确应急处置义务；

（二）发现风险隐患或违规行为时，立即上报并协助处置；

（三）严格按照操作规程执行救援任务，避免二次事故。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条人员调配管理：

（一）业务部门需提前编制冬春救助人员名册，经专责部门审核后报领导小组备案；

（二）紧急情况下，由领导小组指令调配，业务部门需配合完成人员召回与任务交接；

（三）严禁未经培训人员擅自参与救援作业，违规操作将承担相应责任。

第十条物资储备与调配：

（一）物资清单由牵头部门制定，包含救援设备、药品、食品等，定期盘点更新；

（二）采购需遵循“集中采购、分类储备”原则，优先选择符合资质的供应商；

（三）物资使用需严格履行审批程序，专责部门负责全程跟踪。

第十一条应急培训与演练：

（一）牵头部门每年组织不少于X次的全员应急培训，内容涵盖风险识别、自救互救、器材使用等；

（二）业务部门需结合场景开展专项演练，演练后形成评估报告并报领导小组；

（三）考核不合格人员不得参与救援任务，需强制补训。

第十二条风险分级管控：

（一）高风险作业需制定专项方案，由专责部门审批后方可实施；

（二）低风险作业需落实现场监督，严禁单人进入危险区域；

（三）次生灾害风险需提前制定隔离方案，避免交叉影响。

第十三条现场应急处置：

（一）救援人员需佩戴统一标识，执行“先评估、后处置”原则；

（二）遇重大险情时，现场指挥人员需第一时间上报并启动备用预案；

（三）救援过程中需注意保护目击者隐私，避免信息泄露。

第十四条资金使用监管：

（一）应急资金需专款专用，严禁挪用或截留，专责部门定期抽查使用记录；

（二）大额支出需经领导小组审批，并保留完整审批链；

（三）支出明细需向全体员工公示，接