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安全生产行政执法制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规，参照行业安全生产行业标准及集团母公司安全生产管理要求制定，旨在规范公司安全生产行政执法行为，防控安全生产专项风险，完善内部安全治理体系，保障员工生命财产安全及企业稳健运营。结合公司业务特点及管理实际，明确安全生产行政执法的职责分工、操作标准、运行机制及保障措施，确保各项安全管理工作有章可循、有效落实。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营、工程建设、设备设施、危险化学品管理、应急响应等涉及安全生产的业务场景，以及与第三方合作方的安全监管活动。所有参与公司生产经营活动的主体均应遵守本制度，并承担相应的安全生产法律责任。

第三条本制度下列核心术语定义如下：

（一）“安全生产专项管理”指公司为实现安全生产目标，依据法律法规及内部制度，对特定领域（如高风险作业、特种设备、消防设施等）实施的全流程管控活动，包括风险识别、隐患排查、应急处置、合规审查及持续改进。其外延涵盖安全生产政策制定、标准执行、监督考核及文化建设等综合性管理行为。

（二）“安全生产风险”指在安全生产活动中，因人、机、环、管等因素可能引发事故或危害员工健康的不确定性事件，如设备故障、违章操作、环境突变等。风险需按可能性和严重性进行分级管理，其中重大风险需实施专项管控措施。

（三）“安全生产合规”指公司生产经营活动及管理行为符合国家及地方安全生产法律法规、行业标准及企业内部制度要求的状态，包括但不限于资质许可、操作规程、培训记录、应急预案等符合性审查。

第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则。安全生产管控范围应覆盖所有业务场景及人员，不留管理盲区。

（二）责任到人原则。明确各级管理及执行岗位的安全职责，建立“一岗双责”责任体系。

（三）风险导向原则。以风险预控为核心，优先处理重大风险，动态调整管控措施。

（四）持续改进原则。通过定期评估与优化，提升安全生产管理水平及合规性。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人（董事长或总经理）为公司安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，负责批准安全生产投入、重大风险决策及突发事件处置。分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织制度实施、监督考核及资源协调。其他班子成员根据分工承担分管领域安全领导责任。

第六条设立公司安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组负责统筹安全生产专项管理工作，行使以下职权：

（一）制定与修订公司安全生产管理制度及年度计划；

（二）统筹重大安全生产风险的决策审批与资源调配；

（三）监督安全生产考核结果及事故处置的合规性；

（四）听取安全生产专项工作报告，提出改进要求。

第七条各部门及下属单位设立安全生产专管员，履行以下职责：

（一）牵头本领域安全生产风险识别与隐患排查；

（二）组织安全生产培训与应急演练，监督操作规程执行；

（三）配合领导小组开展安全生产合规审查；

（四）收集风险事件信息，提交专项分析报告。

第八条牵头部门（安全生产部）负责安全生产专项管理的统筹协调，职责包括：

（一）建设完善安全生产管理制度体系，定期组织评估修订；

（二）编制年度安全生产风险清单，推动隐患整改闭环；

（三）实施安全生产绩效考核，与部门评优、领导晋升挂钩；

（四）向领导小组提交季度管理报告及重大风险预警。

第九条专责部门（技术部、采购部等）职责包括：

（一）技术部负责设备设施安全评估与维护标准制定；

（二）采购部负责供应商安全生产资质审查；

（三）法务部审查安全生产相关合同的法律合规性；

（四）人力资源部将安全生产培训纳入员工入职及晋升要求。

第十条业务部门及下属单位职责包括：

（一）落实本领域安全生产操作规程，实施班前安全确认；

（二）建立风险排查台账，及时上报重大隐患；

（三）开展应急物资管理，确保应急处置能力达标；

（四）配合外部安全生产检查，整改问题清单。

第十一条基层执行岗位员工须履行以下安全职责：

（一）签署岗位安全承诺书，熟知本岗位风险点及控制措施；

（二）发现安全生产隐患或违章行为，立即停止作业并上报；

（三）如实记录操作日志，严禁瞒报、漏报风险事件；

（四）参与应急演练，熟练掌握应急处置基本技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条高风险作业管理。涉及动火、有限空间、高处作业等危