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医院突发公共卫生事件应急处置预案范文

第一章总则与法律依据

1.1立法与政策锚点

本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《医疗机构管理条例》《医院感染管理办法》《职业病防治法》《生物安全法》《网络安全法》以及《××省突发公共卫生事件应急实施办法》为刚性上位法，同步对接《WHO国际卫生条例（IHR2005）》与《OECD医院韧性评价标准》。任何条款若与最新颁布或修订的法律法规冲突，由医院法务部在2小时内完成评估并启动预案动态更新。

1.2事件分级标准

医院将突发公共卫生事件（PHE）划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。分级指标同时采用国家卫健委发布的《突发公共卫生事件分级标准（2022版）》与院内“三色预警模型”：

（1）红色（Ⅰ级）：院内感染聚集≥3代病例，或单日新增≥30例，或出现死亡≥5例，或高致病性病原体实验室泄露；

（2）橙色（Ⅱ级）：院内感染聚集≤2代病例，或单日新增10—29例，或死亡≤4例，或跨科室传播链≥2条；

（3）黄色（Ⅲ级）：出现本地感染病例≤9例，无死亡，传播链清晰且局限单一科室；

（4）蓝色（Ⅳ级）：院外输入病例≤2例，无院内传播。

1.3适用范围与启动条件

本预案覆盖××市××医院（含主院区、西院区、互联网医院、医养结合分院、临床试验中心、第三方医学检验所、医疗废物转运站、职工公寓、规培生宿舍）所有区域、人员、流程、资产与数据。满足下列任一条件即自动触发：

（1）国家、省、市卫健委发布Ⅲ级及以上响应；

（2）本院应急指挥办公室（EMO）风险评估分值≥60分（满分100）；

（3）院长或授权副院长签发《突发事件应急启动令》。

第二章组织体系与岗位职责

2.1应急指挥架构

医院实行“1+6+N”扁平化指挥：

（1）“1”——应急指挥中心（EOC）：院长任总指挥，书记任政委，分管副院长任副总指挥，设于门诊五楼多功能厅，7×24小时实体化运行；

（2）“6”——六大功能模块：医疗救治组、院感防控组、物资保障组、信息舆情组、安全保卫组、后勤基建组；

（3）“N”——专业突击队：核酸采样队、负压车队、尸体处置队、心理危机干预队、红十字志愿队、IT运维队、生物安全救援队。

2.2岗位职责清单（节选）

（1）总指挥：拥有事件最终决策权、资源调配权、对外信息发布权、临时人事任免权；

（2）医疗救治组组长（医务部主任）：负责腾空病区、分类救治、专家会诊、死亡病例讨论、ECMO统筹；

（3）院感防控组组长（院感科主任）：负责划定“红橙黄绿”四区、监督三级防护、终末消毒效果评价、职业暴露追踪；

（4）物资保障组组长（医学工程部主任）：负责战略物资红名单（N95、PAPR、抗病毒药物、正压头套）动态库存≥7日、建立“医院—供应商—政府”三方共享库存云；

（5）信息舆情组组长（党委宣传部部长）：负责2小时内完成“三情”（疫情、舆情、社情）研判，4小时内发布权威信息，对微博热搜前50进行语义抓取并实时回应对冲；

（6）安全保卫组组长（保卫科科长）：负责病区封闭、人脸识别闸机清零、110/119/120联动、阳性病例转运路线警戒；

（7）后勤基建组组长（总务科科长）：负责4小时内完成“三区两通道”硬隔离改造，12小时内完成新风机房正负压切换，24小时内完成200张应急床位水电扩容。

第三章风险评估与监测预警

3.1多点触发监测网络

（1）症候群监测：门急诊发热、皮疹、出血、腹泻、不明原因肺炎五大症候群，HIS自动抓取ICD10编码，30分钟生成趋势图；

（2）病原监测：检验科每日上传病原宏基因组测序（mNGS）结果至国家致病菌识别网；

（3）药品监测：对抗病毒、抗生素、解热镇痛、止泻四大类药品日销量进行基线偏离度分析，偏离2σ触发预警；

（4）舆情监测：采用“清博”+“鹰眼”双引擎，对抖音、快手、小红书、微信群关键词（“××医院+感染”“封院”“死人”）进行15分钟轮询；

（5）环境监测：对空调冷凝水、医疗废水、门把手、电梯按钮每周采样，PCR检测阳性Ct值35即启动溯源。

3.2风险矩阵量化

采用“发生概率P”ד后果严重程度S”ד医院应对能力C”三维模型：

（1）P：0.1—1.0，基于国家疾控中心实时Rt值、历史数据、航班/高铁人口流动大数据；

（2）S：1—5级，综合病死率、ICU占用率、院感暴发倍数、舆情烈度；

（3）C：1—5级，参考本院床位数、负压病房数、ECMO台数、医护人员储备、应急演练得分。