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施工阶段工程造价全过程跟踪审计实施方案

施工阶段工程造价全过程跟踪审计以动态控制为核心，围绕合同履行、现场变更、价款支付、隐蔽工程等关键环节，通过事前预防、事中控制、事后核查的全周期管理，实现工程造价的精准管控。具体实施方案如下：

一、合同履约跟踪审计

1.合同条款合法性与合规性审核

重点核查合同计价方式（固定总价、单价或成本加酬金）与工程性质匹配性，明确风险分担条款（如材料价格波动超过±5%的调整机制）、变更签证计价原则（合同内有适用单价的按原单价，无适用但有类似的参照调整，无类似的按定额组价）、进度款支付节点（如基础完成支付至合同价20%、主体封顶支付至60%）及违约责任（工期延误每日0.1%合同价违约金）等关键条款。对采用工程量清单计价的项目，需核对清单项目特征描述与设计图纸一致性，避免因描述不清导致结算争议。

2.合同履行动态监管

建立合同履约台账，记录关键节点完成情况（如开工日期、各分部分项工程验收时间）、价款支付进度（累计支付比例是否超合同约定85%上限）及变更签证对合同价款的影响（单次变更超过合同价5%需重新审批）。每月对比实际履约情况与合同约定，对延迟支付、未按约定提供施工条件等违约行为，及时向建设单位发送风险提示函，督促整改。

二、现场签证与设计变更审计

1.签证真实性与必要性审核

严格执行“一事一签、随做随签”原则，要求签证单须注明事件起因（如设计漏项、地质条件不符）、发生时间（精确到日）、具体位置（标注施工图纸坐标）、工程量计算过程（附测量记录或草图）及相关影像资料（至少3张不同角度照片，含参照物）。重点核查：①签证内容是否属于合同内已包含工作（如合同约定“土方外运5公里”，实际外运8公里的超运距部分可签，原5公里部分不得重复签证）；②是否存在通过拆分签证规避审批（如将单项10万元变更拆分为3次4万元签证）；③签证工程量与实际施工是否一致（如混凝土浇筑量需核对浇筑记录与配合比报告）。

2.变更经济性分析与造价控制

设计变更须经建设、设计、监理、施工四方确认，审计同步参与变更方案比选。对涉及造价调整的变更，需完成“三算对比”：①原设计方案造价（按图计算）；②变更后方案造价（含拆除、新增工程）；③差额分析（明确增/减金额及责任方）。例如，某地下室防水变更为更高等级材料，需计算原材料单价（45元/㎡）与新材料单价（60元/㎡）的价差，同时核查是否因原设计标准过低导致变更（责任归设计单位）或建设单位提高标准（责任归建设单位）。对单方造价增加超过20万元的变更，需提交建设单位管理层审批，并留存会议纪要。

三、材料与设备价格认定

1.市场价格动态调研

建立材料价格信息库，涵盖本地造价管理机构发布的信息价、主流供应商报价（至少3家）及近期类似工程合同价。对信息价缺项材料（如特殊装饰石材），采用“市场询价+现场核质”方式：审计人员实地考察建材市场（记录考察时间、供应商名称、联系方式），核对材料规格（如石材厚度25mm±2mm）、品牌（是否合同约定品牌）、质量（查看检测报告），形成询价记录表（附供应商盖章报价单）。对暂估价材料（如电梯设备），监督建设单位通过公开招标或竞争性谈判确定价格，审计参与招标文件审核（重点看技术参数与合同要求一致）、评标过程监督（核查评分标准是否合理）及合同签订审核（成交价与中标价是否一致）。

2.认质认价程序规范

施工单位申报材料价格时，需提交“三证一单”：产品合格证、检测报告、品牌授权书（非原厂产品需提供）及进场验收单（监理签字确认）。审计核对申报价格与信息价偏差（超过±10%需说明原因），对甲供材需核查采购合同（单价、数量）与现场验收量（过磅单或点数记录）一致性，避免超供（如合同约定供应钢材1000吨，实际验收1100吨的超供部分由施工单位承担）。

四、工程进度款支付审核

1.计量与支付依据核查

进度款申报须以经监理确认的“已完工程量报表”为基础，审计重点核对：①工程量计算是否符合合同约定的计量规则（如建筑面积按《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013）；②是否存在提前计量（如主体结构仅施工至5层，申报6层工程量）；③质量是否达标（隐蔽工程未验收、分部分项工程验收不合格的工程量不予计量）。例如，某框架结构工程，施工单位申报3层梁板混凝土工程量，审计需核对3层梁板模板拆除记录（确认已浇筑）、混凝土试块强度报告（达到设计强度75%）及监理验收单（签字齐全）。

2.支付比例与扣减项控制

严格按合同约定比例支付（如合同约定按月支付已完工程量80%），累计支付金额不得超过合同价（含变更）的85%（预留15%作为结算尾款）。重点核查扣减项：①甲供材费用（按实际领用数量×合同单价从进度款中