市财政局定密解密工作制度.docxVIP

市财政局定密解密工作制度

为规范市财政局定密解密工作，严格落实国家保密法律法规，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及《财政工作国家秘密范围的规定》等相关规定，结合本局工作实际，制定本制度。

一、职责分工

（一）局保密委员会统筹全局定密解密工作，履行以下职责：

1.审定本局定密解密工作制度，研究解决定密解密工作中的重大问题；

2.对跨部门、争议性定密事项进行集体讨论决策；

3.审批超出定密责任人权限的定密事项及重要解密事项；

4.监督定密解密制度执行情况，对违规行为提出处理意见。

（二）局保密工作办公室（以下简称“保密办”）作为定密解密日常管理机构，履行以下职责：

1.组织制定定密解密工作操作细则，指导业务科室开展定密解密；

2.对各科室拟定的密级、保密期限、知悉范围进行合规性审查；

3.建立定密解密工作台账，定期汇总分析定密事项清单；

4.组织定密责任人参加保密培训，开展全局定密解密工作检查；

5.负责向同级保密行政管理部门报送定密备案材料，接收保密行政管理部门工作指导。

（三）业务科室作为定密责任主体，履行以下职责：

1.确定本科室定密责任人（含承办人），报保密办备案；

2.对本科室产生的国家秘密事项提出初始定密意见，按程序报审；

3.定期对本科室所定国家秘密事项进行密级审查，提出解密或调整建议；

4.落实定密事项标志标注、知悉范围控制、载体管理等具体措施；

5.配合保密办开展定密解密工作检查，落实问题整改。

（四）定密责任人分为法定定密责任人和指定定密责任人。局长为法定定密责任人，分管保密工作的局领导及各业务科室主要负责人为指定定密责任人。定密责任人履行以下职责：

1.审核批准本科室产生的国家秘密事项密级、保密期限和知悉范围；

2.对定密不当或因情况变化需要调整密级、解密的事项作出决定；

3.监督承办人严格执行定密程序，纠正违规定密行为；

4.定期向局保密委员会报告定密解密工作情况。

二、定密工作程序

（一）定密依据

定密应当严格依据《财政工作国家秘密范围的规定》及国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的其他保密事项范围，结合财政业务实际，准确界定国家秘密事项。对是否属于国家秘密或属于何种密级不明确的事项，由承办科室提出定密建议，经定密责任人审核后，报同级保密行政管理部门确定。

（二）密级确定

1.绝密级：涉及财政领域核心政策制定、重大改革方案、全国或全市性财政收支数据（未公布前）、涉及国家安全的财政专项转移支付安排等，泄露会对国家财政安全、经济安全造成特别严重损害的事项。

2.机密级：涉及省级或跨区域财政政策调整方案、未公开的地方政府债务风险评估报告、重点行业财政补贴标准（未实施前）、财政审计重大案件调查进展等，泄露会对财政管理秩序、区域经济稳定造成严重损害的事项。

3.秘密级：涉及市县级财政收支预（决）算草案（未批准前）、一般性财政专项补贴对象名单（未公示前）、财政信息化系统核心参数（未公开前）等，泄露会对财政工作正常开展造成一般损害的事项。

（三）保密期限确定

保密期限应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要确定，最短不低于1年，最长不超过30年。对需长期保密的事项，应当在保密期限中标注“长期”，但需经局保密委员会审核并报同级保密行政管理部门备案。定密时应当明确具体保密期限，如“秘密★5年”；无法确定具体期限的，应当确定解密条件，如“秘密★解密条件为该政策实施满3年”。

（四）知悉范围确定

知悉范围应当坚持“最小化”原则，根据工作需要限定到具体人员。确需扩大知悉范围的，应当经定密责任人批准。知悉国家秘密的人员应当具备相应的保密资格，接受保密教育培训，签订保密承诺书。涉及跨部门知悉的，应当由主办科室商相关部门定密责任人同意后，报局保密委员会备案。

（五）密标标注

国家秘密载体应当按规定标注密级和保密期限。书面载体标注于封面或首页左上角，如“绝密★长期”；电子载体标注于文件属性或页面显著位置；汇编、摘录、引用国家秘密的，应当按其中最高密级和最长保密期限标注。对无法标注密标的载体（如口头信息、流程性事项），承办科室应当在定密台账中明确记录密级、期限和知悉范围。

（六）备案管理

定密事项自确定之日起20个工作日内，承办科室应当填写《定密备案表》，经定密责任人审核后，报保密办备案。保密办汇总全局定密事项清单，每季度末向同级保密行政管理部门报送备案。备案内容包括事项名称、密级、保密期限、定密依据、知悉范围等要素。

三、解密工作程序

（一）主动解密