非煤矿山隐蔽致灾普查工作方案范文.docxVIP

非煤矿山隐蔽致灾普查工作方案范文

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，全面排查治理非煤矿山隐蔽致灾因素，有效防范化解重大安全风险，切实提升非煤矿山本质安全水平，结合本地区非煤矿山安全生产实际，制定本工作方案。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着非煤矿山安全生产专项整治三年行动、风险隐患大排查大整治等工作的持续推进，矿山企业安全管理水平逐步提升，重特大事故得到有效遏制。但受地质条件复杂、开采历史悠久、技术装备水平参差不齐等因素影响，部分矿山仍存在隐蔽致灾因素未被彻底查明的问题。隐蔽致灾因素具有潜伏性、复杂性和突变性特征，主要表现为未查明的断层破碎带、老窑采空区、导水通道、山体滑坡隐患等，易引发透水、冒顶片帮、坍塌、泥石流等事故，是制约矿山安全生产的重要瓶颈。202X年以来，全国发生多起非煤矿山生产安全事故，经调查分析，70%以上与隐蔽致灾因素未被准确识别或防控措施不到位直接相关。为深刻汲取事故教训，切实解决“看不到、想不到、管不到”的问题，亟需通过系统性、规范化的隐蔽致灾普查工作，全面摸清风险底数，为精准治理提供科学依据。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“查隐患、强基础、防风险”为核心，通过政府主导、企业主责、技术支撑、部门联动的工作模式，实现隐蔽致灾因素“全面覆盖、精准识别、闭环治理”，为非煤矿山高质量发展提供安全保障。

工作目标：202X年X月底前，完成全区域非煤矿山隐蔽致灾因素普查工作，建立“一矿一档”隐蔽致灾因素数据库；202X年X月底前，完成重大隐蔽致灾因素整治，一般隐患全部销号；到202X年底，形成“普查—治理—监控—预警”的长效机制，隐蔽致灾因素防控能力显著提升，因隐蔽致灾因素引发的生产安全事故同比下降50%以上。

基本原则：

1.问题导向，精准施策。聚焦历史事故高发、地质条件复杂、长期停产复工等重点矿山，针对性制定普查清单，提高工作实效性。

2.全面覆盖，突出重点。覆盖所有生产、建设、停产、关闭（待关闭）非煤矿山，兼顾地下矿山、露天矿山、尾矿库等不同类型，重点排查直接威胁人员安全的致灾因素。

3.科技赋能，数据支撑。推广使用三维地震勘探、瞬变电磁法、无人机航测、InSAR地表形变监测等先进技术，提升隐蔽致灾因素识别精度。

4.闭环管理，源头治理。建立“排查—登记—整改—验收”全流程管理机制，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

三、普查范围与对象

本次普查范围为辖区内所有非煤矿山，包括：

1.金属非金属地下矿山（含基建矿山、停产停建矿山）；

2.金属非金属露天矿山（含山坡型、凹陷型露天矿，排土场）；

3.尾矿库（包括在用、停用、闭库及销库后回采尾矿库）；

4.已关闭但未完成生态修复的非煤矿山（重点排查残留采空区、未封闭井口等致灾因素）。

四、主要普查内容与技术要求

隐蔽致灾因素分为地质、水文、工程、环境四大类，具体普查内容如下：

（一）地质类致灾因素

1.构造地质隐患：查明矿区范围内断层、褶皱、破碎带等地质构造的分布、产状、规模及含（导）水性，重点排查与矿体（层）走向交切的张性断裂、贯通地表的导水构造。

2.老窑（空区）隐患：核查历史开采资料，查明老窑分布范围、开采深度、积水情况及与当前开采区域的空间关系；对无资料可查的老窑区，采用物探结合钻探方法圈定范围。

3.矿体（层）赋存异常：检查矿体（层）厚度、倾角、品位等参数与地质报告的符合性，重点排查“鸡窝状”矿体、小构造发育区等易导致局部冒顶的区域。

（二）水文类致灾因素

1.地表水体影响：调查矿区范围内河流、水库、山塘、塌陷坑等地表水体的分布、容积及与矿区的水力联系，评估强降雨条件下地表水下渗对矿山的影响。

2.地下水害隐患：分析主要含水层（如岩溶含水层、孔隙含水层）的富水性、渗透系数及与矿坑的水力联系，排查断层带、采动裂隙等导水通道；对受水害威胁的地下矿山，需补充开展水文地质补勘。

3.排水系统失效风险：检查矿井排水系统能力是否满足最大涌水量要求，排水设备、管路、供电是否符合国家标准；排查露天矿山截洪沟、排水沟堵塞、坍塌等问题。

（三）工程类致灾因素

1.采空区隐患：地下矿山重点核查采空区是否按设计进行充填或隔离，未处理采空区的体积、顶板厚度及稳定性；露天矿山排查高陡边坡、采场边坡的台阶高度、边坡角是否符合设计，是否存在伞檐、浮石及潜在滑动面。

2.井巷工程隐患：检查井筒、巷道的支护方式及强度，排查变