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非职务违法犯罪整改方案

为深入贯彻全面从严治党、全面依法治国要求，进一步规范人员行为操守，防范和遏制非职务违法犯罪问题发生，切实维护单位良好形象和社会公共秩序，现结合实际工作情况，制定本整改方案。

一、问题背景与现状分析

近年来，通过常态化开展法治教育、纪律约束和日常管理，单位人员整体法治意识和行为规范水平显著提升。但通过内部排查、外部通报及群众反馈等渠道发现，仍存在部分人员因法律意识淡薄、自我约束松懈等原因，在非职务活动中发生违法犯罪行为，主要表现为：一是交通违法类问题突出，存在酒后驾驶、无证驾驶、闯红灯等违反道路交通安全法规行为；二是社会秩序类问题偶发，个别人员参与赌博、打架斗殴、扰乱公共场所秩序等；三是民事纠纷类问题隐患显现，因家庭矛盾、经济纠纷处理不当引发的治安案件或诉讼案件时有发生。

经深入剖析，问题产生的主要原因包括：

1.法治教育针对性不足。现有教育多聚焦职务犯罪预防，对非职务活动中的常见法律风险（如《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等）宣传覆盖不全面，案例警示缺乏贴近性，部分人员存在“八小时外行为不受约束”的错误认知。

2.日常监管存在盲区。对“八小时外”社交圈、生活圈的动态掌握不深入，内部监督与公安、社区等外部信息联动机制不健全，未能及时发现苗头性、倾向性问题并干预。

3.制度约束有待细化。现有行为规范多针对职务行为，对非职务活动中的具体要求（如社交场合言行准则、纠纷处理规范）缺乏明确指引，部分人员对“可为”“不可为”边界模糊。

4.考核问责联动不够。对非职务违法犯罪行为的处理标准、程序与绩效考核、评优评先等挂钩机制不紧密，存在“重教育轻处理”“内部处理与外部追责脱节”现象，未能形成有效震慑。

二、整改目标

通过系统性整改，实现“三个显著提升、两个有效减少”：

——人员法治意识显著提升，对非职务活动中常见法律风险的认知覆盖率达100%；

——日常监管效能显著提升，“八小时外”行为动态掌握率达95%以上；

——制度约束刚性显著提升，非职务行为规范体系健全率达100%；

——非职务违法犯罪行为有效减少，年度发生率较上一年度下降60%以上；

——因行为失范引发的负面舆情有效减少，实现“零重大舆情”目标。

三、具体整改措施

（一）强化法治教育，筑牢思想防线

1.构建分层分类教育体系。针对不同岗位、年龄层人员特点，制定差异化教育方案：对青年人员重点加强《民法典》中婚姻家庭、侵权责任等与日常生活紧密相关的法律解读；对驾驶人员开展“每月一案例”交通安全专题学习，组织观看酒驾事故现场视频、参与交通协管志愿活动；对涉及经济往来较多人员，增加《刑法》中侵占、诈骗等罪名的案例剖析。每季度至少开展1次全员法治讲座，邀请法官、律师等专业人员授课，确保教育内容“听得懂、记得住、用得上”。

2.创新教育形式载体。建立“法治微课堂”线上平台，每日推送1条法律知识短视频（时长3-5分钟），内容涵盖交通违法成本、赌博治安处罚标准、邻里纠纷处理流程等；每两个月开展1次“模拟法庭”活动，选取真实案例由人员扮演法官、原告、被告等角色，通过情景模拟深化法律理解；设立“法治文化角”，在办公区域、宿舍区张贴法律谚语、案例漫画，营造“抬头见法、低头思法”的文化氛围。

3.强化家属联动教育。每半年组织1次“家属开放日”，邀请配偶、父母参与法治教育讲座，发放《家庭助廉助法承诺书》，明确家属在提醒监督、矛盾调解中的责任；建立“家属联络群”，定期推送法律知识和典型案例，鼓励家属及时反馈人员异常行为（如长期晚归、情绪异常、大额资金变动等），形成“单位+家庭”双防线。

（二）完善制度规范，明确行为边界

1.制定《非职务行为负面清单》。结合《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规，梳理20项禁止性行为，包括：酒后驾驶机动车、参与赌博（单次赌资超500元或累计超2000元）、在公共场合辱骂他人（造成围观或视频传播）、恶意拖欠物业费/借款（经催告3个月未偿还）等，逐项明确行为表现、法律后果及内部处理标准，清单印发至全体人员并签字确认。

2.建立“八小时外”行为报告制度。人员需每月通过内部系统填报“八小时外”主要活动（包括社交聚会、消费支出、参与社会活动等），重点报告涉及大额资金往来、与陌生人频繁接触、家庭矛盾升级等情况；部门负责人每季度对本部门人员报告内容进行分析，形成《行为动态分析报告》，对异常情况及时约谈提醒。

3.健全风险排查机制。每季度开展1次非职务行为风险专项排查，通过查阅公安交通违法记录、法院诉讼记录、社区反馈信息等方式，重点排查酒驾、赌博、债务纠纷等问题；对新入职、岗位调整、家庭变故等重点人员，建立“一人一档”动态档案，每两个月进行1次谈心谈话，及时掌握思想动态和行为倾向。