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房屋使用安全管理条例

第一条本区域内合法建造并投入使用的房屋（含住宅、非住宅，国有、集体所有及自然人、法人或非法人组织所有的房屋）使用安全管理活动适用本规定。房屋使用安全管理遵循“谁所有谁负责、谁使用谁维护、谁管理谁监管”原则，重点防范因不当使用、自然老化、灾害影响等引发的结构坍塌、设施失效等安全风险。

第二条房屋所有权人为房屋使用安全第一责任人，依法承担房屋安全检查、隐患治理、应急处置等主体责任。所有权人下落不明、权属不清的，由实际使用人或管理人承担安全责任。租赁房屋的，所有权人应在租赁合同中明确双方安全责任；未明确的，所有权人承担法定底线责任，使用人承担合理使用义务。

第三条房屋使用过程中禁止实施以下行为：（一）擅自拆除、破坏墙体中的承重墙、承重梁、承重柱等承重结构；（二）超过原设计标准增加房屋楼面、屋面荷载（含堆放超重物品、增设固定设备等）；（三）在楼面结构层开凿洞口或扩大洞口尺寸超出原设计允许范围；（四）将无防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房；（五）破坏或擅自改变房屋原有的抗震、消防、防雷等安全设施；（六）未经审批在房屋顶部、外立面搭建永久性建（构）筑物；（七）其他可能影响房屋结构安全或使用安全的行为。

第四条确需对房屋结构进行拆改、加层、扩建或改变使用功能（如住宅改商用、仓库改办公等）的，所有权人或使用人应委托具备相应资质的设计单位出具设计方案，经施工图审查机构审查通过后，方可委托具备资质的施工单位施工。施工过程中需由监理单位监督，完工后须组织设计、施工、监理单位验收，验收合格后方可投入使用。涉及公共安全的，需在施工前向属地房屋安全管理部门备案。

第五条房屋所有权人或管理人应建立房屋使用安全档案，档案内容包括：（一）房屋权属证明、设计图纸、施工验收资料；（二）日常检查、维修、改造记录；（三）安全鉴定报告、隐患整改记录；（四）其他与房屋安全相关的资料。档案需长期保存，所有权转移时应随房屋一并移交。

第六条房屋使用安全检查分为日常检查、定期检查和专项检查。日常检查由所有权人或使用人负责，重点检查墙体、楼板、屋面是否有裂缝、渗水，门窗、栏杆是否松动，电气线路是否老化等，发现异常及时记录并处理。定期检查每两年一次，由所有权人委托专业机构或组织专业人员实施，内容涵盖结构安全、消防设施、电梯等特种设备运行状况。达到设计使用年限（一般住宅50年、公共建筑50-100年）的房屋，每三年至少进行一次结构安全鉴定；超过设计使用年限继续使用的，每年进行一次鉴定。专项检查在地震、台风、暴雨等自然灾害后，或房屋周边进行深基坑开挖、爆破等可能影响房屋安全的作业时，由所有权人立即组织实施，重点排查结构变形、基础沉降、墙体倾斜等隐患。

第七条房屋安全鉴定应由所有权人委托具备相应资质的鉴定机构进行。鉴定机构应严格按照国家和地方标准开展鉴定，出具真实、客观的鉴定报告。鉴定结论为“危险房屋”的，应明确危险等级（A、B、C、D级）及处理建议（观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除）。所有权人收到鉴定报告后，应在5个工作日内将结论告知使用人及相关利害关系人，并根据鉴定意见立即采取治理措施。

第八条经鉴定为C级（局部危险）或D级（整体危险）的房屋，所有权人应立即设置明显警示标志，疏散使用人，禁止无关人员进入。C级房屋需在30日内完成加固整改，D级房屋需在60日内完成拆除或重建。整改期间，所有权人应委托专业机构监测房屋安全状况，每日记录监测数据。未按规定整改的，由属地房屋安全管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可依法组织强制整改，费用由所有权人承担。

第九条房屋共有部分（如楼梯、外墙、屋顶、公共管线等）的安全管理由全体所有权人共同负责。实行物业管理的，由物业服务企业按照合同约定履行检查、维修、养护义务；未实行物业管理的，由所有权人协商确定管理人，或由社区居民委员会、村民委员会协助组织管理。共有部分出现安全隐患时，相关所有权人应共同承担治理费用；拒不承担的，其他所有权人可依法向人民法院提起诉讼。

第十条房屋安全管理部门应建立房屋使用安全信息管理平台，整合房屋基本信息、安全鉴定、隐患治理等数据，实现动态监管。对存在重大安全隐患的房屋，纳入重点监管清单，每月跟踪整改进度。鼓励运用智能监测设备（如结构应力传感器、裂缝监测仪等）对老旧房屋、重点房屋实施实时监测，提升预警能力。

第十一条发生房屋安全突发事件（如坍塌、严重倾斜、大面积漏水导致结构受损等）时，所有权人、使用人或管理人应立即启动应急处置程序：（一）立即疏散现场人员，设置警戒区域；（二）在1小时内向属地房屋安全管理部门和应急管理部门报告；（三）配合相关部门开展救援、调查和处置工作；（四）及时向受影响的利害关系人通报情况，做好解释和安抚。

第十二条房屋安全管理部门应会同相关部门制定房屋安全应