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2026年工业水处理公司应急协作与监管部门联动机制管理细则

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范公司各类突发事件的应急协作管理，建立与各级监管部门的高效联动机制，提升突发事件处置效率，降低环境、安全及人身财产损失，保障生产运营安全与生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合工业水处理行业特性及公司生产运营实际，特制定本管理细则。

第二条核心管理原则

应急协作与监管部门联动遵循“生命至上、快速响应、分级联动、权责明确、预防为主、闭环管理”六大原则：始终将人员生命安全放在首位，优先处置危及人身安全的突发事件；接报突发事件后15分钟内启动应急响应，确保联动指令快速传达；按突发事件等级实施分级协作与联动，避免资源浪费或处置失当；明确内部各部门、各岗位及与监管部门的联动权责，杜绝推诿扯皮；常态化开展应急演练与风险排查，减少突发事件发生概率；突发事件处置完成后，完成复盘、整改、报备全流程闭环管理。

第三条适用范围

本细则适用于公司旗下所有生产运营站点、水处理项目现场、研发试验基地的各类突发事件应急协作管理，涵盖水污染泄漏、设备故障停运、有毒有害介质泄漏、安全生产事故、突发环境事件等场景；公司外协单位（如设备运维商、危废处置商）参与应急处置的，其协作行为参照本细则执行；公司与监管部门的日常沟通、信息报备、联合演练等常态化联动工作，亦纳入本细则管控范畴。

第四条组织架构与权责

公司成立应急指挥中心，由总经理任总指挥，分管安全、环保的副总经理任副总指挥，成员涵盖安全环保部、生产运营部、技术部、外联部、财务部等部门负责人；应急指挥中心为应急协作与监管联动的决策主体，负责统筹应急处置、对接监管部门、调配应急资源；各生产运营站点设立现场处置组，由站点负责人任组长，负责现场初期处置、信息上报、配合监管部门现场核查；外联部为监管部门联动的专职对接部门，负责日常沟通、信息报备、联动指令传达等工作。

第二章应急协作体系构建

第五条应急协作层级划分

公司级应急协作：适用于重大突发事件（如大面积水污染泄漏、多人伤亡事故、跨区域环境影响事件），由公司应急指挥中心统筹，协调公司所有应急资源开展协作处置，同步启动最高级别监管部门联动；

站点级应急协作：适用于一般及较大突发事件（如单台设备故障停运、小范围介质泄漏、无人员伤亡的轻微安全事故），由站点现场处置组牵头，协调周边站点或公司就近应急资源开展处置，按等级对接对应监管部门；

外协单位协作：针对专业性较强的突发事件（如危废泄漏处置、大型设备抢修），由技术部牵头对接外协单位，明确协作内容、时限及责任，外协单位需在约定时限内到达现场开展处置。

第六条内部应急协作机制

信息报送协作：现场处置组接报突发事件后，5分钟内口头上报应急指挥中心，30分钟内提交书面《突发事件初始信息报告》，明确事件类型、发生地点、影响范围、初步处置情况；各部门收到应急指挥中心指令后，10分钟内反馈响应结果，确保信息传递无延迟；

资源调配协作：安全生产部负责应急物资（如堵漏器材、防护装备、应急药剂）调配，生产运营部负责应急设备、操作人员调配，财务部负责应急经费即时拨付，所有资源需在应急指挥中心指令下达后1小时内到位（特殊区域最长不超过2小时）；

技术支撑协作：技术部组建应急技术专家组，接报后30分钟内提供处置技术方案，远程指导现场处置，必要时1小时内赶赴现场提供技术支持；

现场处置协作：现场处置组按技术方案开展初期处置，各协作部门派驻的现场人员需服从现场处置组统一调度，不得擅自行动，处置过程中实时向应急指挥中心反馈进展。

第七条应急协作保障要求

物资保障：公司建立应急物资储备库，按站点分布合理配置应急物资，每月盘点物资状态，短缺物资48小时内补充到位，过期失效物资及时更换；

人员保障：组建不少于20人的应急常备队伍，涵盖操作、技术、防护、外联等专业人员，每季度开展1次应急技能培训，每年开展不少于2次实战化演练；

通讯保障：建立应急通讯台账，留存监管部门、外协单位、应急队伍的24小时联系电话，配备卫星电话、对讲机等备用通讯设备，确保极端情况下通讯畅通；

经费保障：设立年度应急专项经费，额度不低于公司年度营收的一定比例，专项用于应急物资采购、演练、处置及联动配合，经费使用无需常规审批流程，由应急指挥中心总指挥直接审批。

第三章与监管部门联动机制

第八条联动监管部门范围与职责

核心联动部门：应急管理部门（负责安全生产事故处置指导、调查）、生态环境部门（负责突发环境事件监管、污染防控指导）、水务部门（负责水资源保护、供水安全监管）、卫生健康部门（负责人员中毒、伤害救治指导）、公安部门（负责现场秩序维护、交通管制协调）；

联动职