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2026年疫苗接种管理工作计划

2026年是深化医药卫生体制改革的关键之年，也是推进“健康中国2030”规划纲要实施的重要节点。为全面提升疫苗接种服务的可及性、规范性和安全性，切实保障全人群生命健康，结合国家免疫规划调整要求、地方疾病防控实际及群众健康需求，现制定如下：

一、工作目标

以“覆盖全生命周期、强化精准服务、严守安全底线”为核心，构建“供应稳定、接种便捷、监管严密、科普到位”的疫苗接种管理体系。具体目标包括：

1.国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，其中0-6岁儿童常规免疫接种率达98%，流动儿童接种率提升至96%；

2.非免疫规划疫苗（二类疫苗）接种人群覆盖率较2025年提高10%，重点推进60岁以上老年人流感疫苗、23价肺炎球菌多糖疫苗接种率分别达65%、50%，18岁以上人群HPV疫苗接种意愿率提升至40%；

3.疫苗全程冷链达标率100%，接种信息全流程可追溯覆盖率100%；

4.疑似预防接种异常反应（AEFI）报告发生率控制在10/10万以下，严重AEFI规范处置率100%；

5.公众疫苗认知正确率提升至85%，谣言干预响应时间缩短至2小时以内。

二、重点任务与具体措施

（一）强化疫苗供应保障，夯实接种服务基础

1.动态监测供需匹配。建立“省级统筹、市县联动、基层反馈”的疫苗需求预测机制，依托免疫规划信息系统，按月汇总分析各地区、各人群疫苗接种进度、库存余量及异常波动数据，重点关注流感疫苗、HPV疫苗等季节性或阶段性需求旺盛品种。每季度组织专家论证会，结合人口流动、疾病流行趋势（如季节性流感预测、HPV感染率监测）调整采购计划，确保常规疫苗库存满足2个月需求，应急疫苗（如麻腮风、水痘等）储备量不低于本地区1个月预估使用量。

2.优化冷链管理体系。全面升级现有冷链设备，为基层接种单位（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）配备智能温度监测终端，实现疫苗运输、存储环节温度实时采集、异常预警（偏差±0.5℃自动报警）及数据云端同步。建立“疫苗冷链电子身份证”，每支疫苗从生产企业到接种点的运输路径、存储条件、交接时间等信息通过扫码录入系统，接种时同步核对冷链数据，未达标疫苗严禁使用。

3.完善特殊疫苗保障机制。针对多联疫苗、重组疫苗等新型技术疫苗，联合药品监管部门建立“优先审批、快速配送”绿色通道，确保新产品上市后1个月内覆盖至设区市，3个月内下沉至县域接种单位。对老年人、慢性病患者等需长期接种的特殊人群，推行“疫苗预约-配送-接种”闭环服务，由接种单位提前与患者沟通接种时间，协调配送企业“定点、定时”直送，减少中间环节。

（二）优化接种服务模式，提升全人群覆盖质量

1.推进接种点标准化建设。按照“区域覆盖、功能完善、服务高效”原则，重新规划接种点布局：每个街道（乡镇）至少设置1个标准化预防接种门诊（面积≥120㎡，分区设置候诊、登记、接种、留观、冷链室），覆盖半径不超过3公里；人口超过10万的街道（乡镇）增设1个延伸接种点（社区卫生服务站、村卫生室），提供每周3天以上固定接种服务；在学校、产业园区、大型社区设置临时接种点，开学季、企业集中用工期提供“上门接种”服务（每年不少于4次）。

2.推行全流程数字化服务。升级“智慧接种”平台，整合预约、登记、接种、留观、电子凭证发放等功能模块，实现“一码通办”：接种者通过健康码或身份证扫码即可完成信息核验，系统自动调取既往接种记录、禁忌症提醒、疫苗库存等数据；接种后30分钟留观期间，通过智能手环监测心率、血压等生命体征，异常情况自动预警；接种完成24小时内，电子接种凭证同步至“健康档案”和“医保电子凭证”，方便查询与报销。

3.聚焦重点人群精准服务。

-儿童群体：建立“出生-入托-入学”接种衔接机制，与助产机构、教育部门信息共享，新生儿出生后24小时内推送首针乙肝疫苗接种提醒；托幼机构、小学入学前1个月，通过学校通知、家长群推送“接种查漏补种清单”，未完成全程接种的儿童由接种单位提供“周末专场”服务。

-老年群体：联合社区居委会、养老机构开展“银龄健康行动”，为60岁以上老年人建立疫苗接种档案，结合年度体检评估接种需求（如流感、肺炎、带状疱疹疫苗）；对行动不便的老人，由家庭医生团队携带便携式冷链设备（保温箱+温度监测仪）提供“上门接种”，接种后72小时内随访健康状况。

-流动人群：依托流动人口管理系统，对租房客、务工人员等重点群体，通过房东、企业管理员推送接种提醒短信；在火车站、长途汽车站设置“健康驿站”，提供疫苗接种咨询及预约服务，引导其到附近接种点完成补种。

（三）严守质量安全底线，健全风险防控机制

1.强化AEFI监测与处置。完善“县-乡-村”三级AEFI