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2026年直销监督管理工作计划

2026年是直销行业规范发展的关键年，也是监管体系深化改革的重要节点。为贯彻落实“放管服”改革要求，强化事中事后监管，切实维护市场秩序和消费者合法权益，推动直销行业高质量发展，现结合当前行业特点、风险隐患及监管实践，制定本年度直销监督管理工作计划如下：

一、严格市场准入管理，夯实行业发展基础

坚持“宽进严管”原则，在优化准入服务的同时，进一步细化直销企业资质审核标准，从源头把控行业主体质量。

1.动态完善准入负面清单。结合近年来直销企业违规案例及行业发展趋势，修订《直销企业准入审查要点》，重点将“实际控制人信用记录”“核心管理团队从业经历”“产品研发与质量保障能力”纳入审查必查项。明确禁止曾因传销、虚假宣传、重大质量安全事故被行政处罚且未满5年的主体参与直销经营；对申请企业的注册资本、保证金缴存比例实施差异化管理，根据企业拟经营区域、产品类型等设置阶梯式保证金标准（如健康类产品占比超50%的企业，保证金需额外增加20%），确保企业具备与其经营规模相匹配的风险承担能力。

2.强化资质审核全流程监管。建立“材料初审+现场核查+专家评审”三级审核机制：材料初审阶段，依托国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库等平台，同步核查企业股东、高管的信用记录及关联企业经营状况；现场核查阶段，重点查验企业运营场所、仓储物流体系、售后服务网点的真实性与合规性，要求企业提供近3年产品质量检测报告、消费者投诉处理台账等佐证材料；专家评审阶段，组织法律、经济、行业协会等领域专家对企业营销策略、计酬模式、产品定价合理性进行合规性评估，形成书面评审意见作为准入决策依据。

3.建立准入后跟踪评估机制。对新获牌企业实施“1年观察期”管理，要求其每季度报送经营数据（包括经销商数量、销售金额、退换货率、投诉数量等），监管部门通过数据比对、实地抽查等方式，重点核查企业是否存在“超范围经营”“虚假注资”“变相收取入门费”等行为。观察期内累计2次未按要求报送数据或存在重大合规风险的，暂停其直销经营活动并启动资质复核程序。

二、规范经营行为监管，遏制行业乱象滋生

针对直销行业“虚假宣传”“违规计酬”“经销商管理混乱”等突出问题，聚焦关键环节实施精准监管，推动企业经营行为全面合规。

1.严打虚假宣传与误导性营销。

-建立“线上+线下”立体化监测体系：线上依托网络交易监测平台，对企业官网、社交媒体账号、直播页面等进行24小时关键词抓取（如“快速致富”“躺赚”“月入百万”等敏感表述），对高频率出现疑似虚假宣传的内容，联合网络监管部门实时固证；线下组织基层监管人员定期巡查直销企业服务网点、经销商工作室，重点检查宣传资料、培训课件是否存在夸大产品功效（如将普通食品宣传为“包治百病”）、虚构成功案例等行为。

-制定《直销企业营销宣传合规指引》，明确“产品功效宣传需以第三方检测报告为依据”“收入水平宣传需标注统计范围及概率”“禁止使用‘绝对化用语’”等具体要求，要求企业对所有宣传材料实施“总部审核+属地备案”双轨制，未经审核的材料不得用于市场推广。

2.规范计酬模式与资金流向。

-严格界定“团队计酬”与传销的边界，要求直销企业建立“个人销售业绩为主、团队业绩为辅”的计酬结构，团队计酬比例不得超过个人直接销售业绩的30%，并在企业官网及服务网点公示计酬规则（包括层级设置、奖金计算方式、发放周期等），接受社会监督。

-加强资金流监测，要求企业将直销员计酬资金通过银行专用账户发放，定期向监管部门报送资金流水明细。对“奖金结算异常集中”“跨层级资金往来频繁”“奖金占销售金额比例超50%”等情况，作为重点线索开展反传销核查。

3.强化经销商全周期管理。

-推行“经销商备案+培训考核”制度：企业需将所有签约经销商信息（姓名、身份证号、从业年限等）录入全国直销监管平台，监管部门通过信息比对筛查“曾因传销被处罚人员”“多次变更服务企业人员”等高风险个体；同时，要求企业对新入职经销商开展不少于40课时的合规培训（内容涵盖《直销管理条例》《禁止传销条例》、消费者权益保护等），经考试合格后方可开展销售活动，考试成绩及培训记录需留存备查。

-建立经销商“红黑榜”评价机制，根据其投诉率、退换货率、违规记录等指标进行分级管理：对连续3个月零投诉、合规表现优秀的经销商，在企业内部给予宣传资源倾斜；对存在虚假宣传、强制销售等行为的经销商，纳入黑名单并限制其在行业内流动，情节严重的依法追究企业管理责任。

三、深化消费者权益保护，构建放心消费环境

以“投诉响应更快、权益保障更实、纠纷解决更便”为目标，完善消费者权益保护长效机制，切实提升消费者满意度。