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2026年疫情信息监测报告计划

一、监测目标与核心定位

2026年疫情信息监测工作以“科学精准、动态预警、协同高效”为基本原则，聚焦“早发现、早研判、早处置”核心目标，构建覆盖全人群、全场景、全链条的监测网络，重点实现以下功能：

1.病原体变异追踪：实时监测病毒变异特征，识别高传播力、高致病性变异株，为疫苗研发、药物调整提供数据支撑；

2.传播趋势预警：通过多源数据融合分析，预测疫情扩散范围、强度及重点风险区域，支撑防控策略动态调整；

3.人群免疫评估：动态监测重点人群（如老年人、慢性病患者、医务人员）抗体水平、疫苗保护效力衰减情况，优化免疫接种策略；

4.防控效果验证：评估不同干预措施（如社交距离、药物干预、区域管控）的实际效果，为科学决策提供量化依据；

5.跨区域风险联动：强化省际、国际监测数据共享，防范输入性疫情引发的本地传播风险。

二、监测体系构建与重点场景覆盖

监测体系采用“五级联动+多场景覆盖”架构，以国家疾控中心为中枢，省级疾控中心为枢纽，地市级为执行主体，县级及社区为网底，形成“国家-省-市-县-社区”五级垂直贯通、横向协同的监测网络。

（一）监测主体与职责分工

-国家级层面：统筹全国监测标准制定、数据汇总分析、跨区域风险研判及国际信息交换，依托国家公共卫生中心建立“疫情监测大数据平台”，整合全国病原学、流行病学、临床及环境数据；

-省级层面：负责本省监测计划落地，督导地市、县级监测质量，协调区域内医疗、教育、交通等部门数据共享，建立省级“监测-响应”快速通道；

-地市级层面：作为一线执行单元，重点落实哨点医院、社区卫生服务中心、重点场所（如学校、养老院、交通枢纽）的日常监测，及时上报异常数据；

-县级及社区层面：依托村卫生室、社区卫生服务站，开展居民健康监测（如发热、呼吸道症状主动报告），配合完成样本采集与流行病学调查；

-第三方机构：纳入符合资质的核酸检测实验室、互联网医疗平台，规范其数据报送流程，确保检测结果、线上问诊信息实时上传至官方平台。

（二）重点监测场景与指标

1.医疗机构监测：

-哨点医院：全国选定3000家二级及以上医院作为核心哨点，覆盖所有地市及80%以上县域，监测指标包括门急诊发热/呼吸道症状就诊比例、住院患者重症率、死亡病例病原体检测结果；

-基层医疗机构：所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院纳入监测，重点收集未就医但通过家庭医生签约、线上问诊报告的发热/呼吸道症状数据，按月统计区域内“未就诊症状发生率”。

2.重点场所监测：

-学校与托幼机构：覆盖全国95%以上中小学及幼儿园，通过校医每日报告、家长健康打卡（如孩子发热、咳嗽情况）收集数据，每周统计班级/校园内聚集性症状发生率；

-养老机构与福利院：针对60岁以上人群集中场所，实行“每日体温+症状监测”，结合定期抗原/核酸检测（每两周1次），重点关注无症状感染及轻症转重症趋势；

-交通枢纽：在全国50个主要机场、火车站设置环境监测点，每周采集公共区域（如座椅、扶手、卫生间）表面样本进行病毒核酸检测，分析环境传播风险；

-冷链与物流园区：对进口冷链食品、国际快递分拨中心等高风险场所，每月开展从业人员核酸检测（覆盖90%一线人员）及货物表面环境采样，追踪可能的物传人风险。

3.病原学监测：

-样本采集与测序：全国设立100家“高等级病原学监测实验室”（分布于各省会及区域中心城市），要求哨点医院每月至少提交50份阳性样本（覆盖不同症状severity），第三方检测机构按检测量的5%比例随机抽样送检；

-变异分析：采用高通量测序技术（如三代测序），重点监测刺突蛋白（S蛋白）、核衣壳蛋白（N蛋白）等关键区域变异，通过生物信息学工具（如Nextstrain、GISAID数据库比对）快速识别潜在高危变异株（如传播力提升≥20%、中和抗体逃逸率≥30%的变异株）。

4.人群免疫监测：

-血清学调查：每季度在全国31个省（区、市）开展分层抽样（覆盖城市/农村、不同年龄组），检测人群IgG抗体阳性率及中和抗体滴度，评估疫苗接种后免疫持久性；

-突破性感染监测：对已全程接种疫苗仍感染的病例，收集其疫苗类型、接种时间、基础疾病等信息，分析疫苗保护效力衰减规律及高风险人群特征。

三、技术支撑与数据管理

（一）关键技术应用

1.AI智能预警系统：基于历史疫情数据、当前监测指标（如发热门诊量、变异株传播力）及外部变量（如气象、人口流动），开发“疫情趋势预测模型”（采用LSTM神经网络算法），实现7-14天传播范围、病例数的