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非居民用水制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国节约能源法》《城市供水条例》《企业内部控制基本规范》及相关行业准则制定，同时参照集团母公司关于资源消耗管理的指导意见，结合企业内部加强非居民用水管理、防控专项风险、规范业务流程的实际需求，旨在通过制度约束与机制建设，实现非居民用水资源的高效、合规利用，保障企业生产经营活动的可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在非居民用水管理活动中的一切行为，覆盖用水计划制定、计量监测、成本核算、设备维护、节水改造、违规处置等业务场景，包括但不限于生产区、办公区、辅助设施等所有涉及非居民用水的领域。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“非居民用水专项管理”指企业为实现用水资源合理配置、降低能耗成本、防范水效风险等目标，构建的一整套制度体系、操作规范和监督机制；

（二）“用水合规风险”指因管理漏洞、操作不当或外部因素导致企业用水行为违反法律法规、行业标准或内部规定，可能引发行政处罚、经济损失或声誉损害的潜在威胁；

（三）“水效合规”指企业用水活动符合国家和地方的水资源利用效率标准，包括取水许可、用水定额、节水措施等要求。

第四条非居民用水专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则，确保所有用水环节纳入制度管控范围；

（二）责任到人原则，明确各级主体管理职责与执行要求；

（三）风险导向原则，突出重点领域风险防控与动态预警；

（四）持续改进原则，通过评估优化完善管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对本制度实施负总责，确保与国家水资源管理政策及集团要求保持一致；分管领导作为直接责任人，负责组织制定实施细则、协调跨部门协作、监督制度执行效果。

第六条设立非居民用水专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门代表及下属单位代表，主要履行统筹规划、决策审批、重大风险处置等职能，原则上每季度召开一次例会。

第七条明确三类主体的管理职责：

（一）牵头部门（如资源管理部）：负责制度体系建设、年度用水计划编制、专项培训宣贯、跨部门协调监督及绩效考核；

（二）专责部门（如合规部、设备管理部）：分别负责用水合规审核、计量器具校验及节水技术支持，对专项领域风险进行前置把关；

（三）业务部门/下属单位：落实用水指标、执行节水措施、开展日常巡查，重大异常情况须即时上报。

第八条基层执行岗位须履行以下责任：

（一）遵守操作规程，确保用水计量设备正常运行；

（二）岗位合规承诺，签署《非居民用水管理合规确认书》；

（三）风险主动上报，对可疑用水行为或设备故障及时反映。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条用水计划管理：每年X月完成下一年度用水需求测算，经领导小组审批后分解至各使用单位，超计划使用须说明理由并报备。

第十条计量监测管理：所有非居民用水区域须配备经法定机构校验的计量设施，专责部门每季度抽查率不低于30%，异常数据需追溯原因。

第十一条成本核算管理：按区域、用途建立用水台账，每月出具成本分析报告，超标准支出须启动专项核查。

第十二条设备维护管理：供水管网、阀门仪表等关键设施纳入设备管理部巡检计划，故障响应时间≤X小时。

第十三条节水改造管理：鼓励采用循环用水、雨水收集等技术，对未达标设备限期整改，改造资金纳入年度预算。

第十四条违规用水管理：严禁私接水源、逃避计费等行为，一经发现按单次用水量处以X倍加价处罚，情节严重移交执法部门。

第十五条合规审核管理：新建项目取水许可须通过合规部前置审核，合同签订前需确认用水条款符合本制度要求。

第十六条水效评估管理：每年委托第三方机构开展水平衡测试，评估结果与下属单位绩效挂钩。

第四章专项管理运行机制

第十七条制度动态更新机制：每年X月组织评估修订，根据《节约用水条例》等法规变化或集团要求即时调整。

第十八条风险识别预警机制：每季度开展专项排查，对超定额用水单位发布预警通知，重大风险纳入月度经营分析会议题。

第十九条合规审查机制：将用水计划审批、设备变更等嵌入业务流程，关键节点（如招标、技改）须经牵头部门审查合格后方可实施。

第二十条风险应对机制：

（一）一般风险由业务部门自行整改，专责部门跟踪确认；

（二）重大风险由领导小组启动应急响应，明确处置时限与协同部门；

（三）重大事件须在X小时内上报至分管领导。

第二十一条责任追究机制：

（一）违规情形分为三类：一般违规（如记录错误）、重大违规（如设备损坏）、情节严重违规（如恶意逃费）；

（二）处罚标准对应绩效扣减、纪律处分至行政问责