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档案安全管理措施和应急预案

档案作为记录历史、传承文明、服务社会的重要载体，其安全性关乎单位乃至国家的根本利益。档案安全管理是一项系统工程，需要常抓不懈、警钟长鸣。本文将从日常管理措施和突发事件应急预案两个维度，阐述如何构建坚实的档案安全防线，以期为相关工作提供具有操作性的参考。

档案安全管理措施

档案安全管理的核心在于预防，通过建立健全各项规章制度，落实人防、物防、技防相结合的综合防范体系，将安全风险降到最低。

一、强化安全意识，落实管理责任

思想是行动的先导。首先必须在全体相关人员中树立“档案安全无小事，万无一失保平安”的理念，将档案安全置于档案工作的首位。这需要通过常态化的安全教育和培训，使每个人都认识到自身在档案安全链条中的重要性。

明确的责任体系是安全管理的基石。应构建从单位领导到具体档案管理人员的层级责任网络，将安全责任细化到岗、落实到人。设立档案安全管理第一责任人，并明确各级管理人员的具体职责，确保事事有人管、人人有专责。同时，建立健全档案安全考核与奖惩机制，对在档案安全工作中表现突出的予以表彰，对失职渎职行为严肃处理，形成有效的激励与约束。

完善的规章制度是规范管理行为的保障。应根据相关法律法规，结合本单位实际，制定涵盖档案收集、整理、保管、利用、移交、销毁等各个环节的安全管理制度，并确保制度的可操作性和严肃性，做到有章可循、有规可依。

二、档案库房的安全防护

档案库房是档案保存的核心区域，其安全防护水平直接决定了档案的安全状况。

选址与建筑要求：档案库房应选择地势较高、干燥通风、远离火源、水源和污染源的位置。建筑结构应具备良好的承重、防火、抗震性能。

内部环境控制：

*温湿度管理：配备必要的温湿度调控设备，如空调、除湿机、加湿器等，将库房温度控制在适宜范围，相对湿度保持在规定区间，并做好日常监测与记录。

*防火：严格执行消防安全规定，配备合格的消防器材并定期检查维护，严禁在库房内吸烟和使用明火，电气设备应符合安全标准。

*防盗：安装防盗门窗、防盗报警系统，并考虑设置视频监控。库房钥匙应由专人保管，实行双人双锁制度。

*防潮、防虫、防鼠：做好地面和墙面的防潮处理，定期投放防虫、防鼠药剂，并选择对人体和档案无害的环保型药剂。

*防高温、防光、防尘：避免库房受到阳光直射，可采用遮阳窗帘或滤光玻璃。保持库房清洁，减少灰尘对档案的侵蚀。

*防磁：对于磁性载体档案，应配备防磁柜，远离强磁场源。

三、档案流转过程中的安全管理

档案在收集、整理、借阅、利用、移交等流转环节，安全风险相对较高，需重点管控。

接收与整理：档案接收时应认真核对、检查，确保交接手续完备。整理过程中要轻拿轻放，避免涂改、勾画、污损档案。

借阅与利用：严格执行借阅制度，明确借阅范围、审批权限和期限。重要档案的借阅需经单位领导批准。档案利用一般应在指定的阅档室进行，原则上不得带出。确需带出的，须严格审批并限期归还。利用过程中，严禁涂改、勾画、抽取、撤换、增删档案内容。复制档案须经批准，并由档案管理人员负责操作。

鉴定与销毁：档案鉴定销毁工作必须严格按照规定程序进行，由专门的鉴定小组负责，销毁清册需经单位领导审批，并由两人以上负责监销，确保销毁过程安全、保密，并有详细记录。

四、档案数字化及信息系统安全

随着信息技术的发展，档案数字化已成为趋势，其安全管理也面临新的挑战。

数据备份与恢复：对数字化档案数据应定期进行备份，采用异地备份、异质备份等多种方式，确保数据在遭受破坏后能够及时恢复。备份介质应妥善保管，并定期检查其有效性。

信息系统安全：档案管理系统应具备完善的身份认证、权限控制、日志审计等安全功能。定期对系统进行安全漏洞扫描和更新，防范黑客攻击和病毒感染。加强数据库安全管理，防止数据泄露、丢失或被篡改。

网络安全：档案管理系统接入网络时，应采取必要的安全隔离措施，如部署防火墙、入侵检测系统等。涉密档案信息系统必须与互联网物理隔离。

五、人员管理与行为规范

档案管理人员是档案安全的直接守护者，其素质和行为至关重要。应选拔政治可靠、责任心强、熟悉业务的人员从事档案工作，并加强职业道德和业务技能培训。同时，要建立健全人员准入、离岗离职等管理制度，离岗离职人员必须严格办理档案交接手续，并签订保密承诺书。

档案安全应急预案

尽管我们采取了各种防范措施，但突发事件仍有可能发生。制定科学、实用的应急预案，是应对突发事件、最大限度减少档案损失的关键。

一、应急预案的制定与准备

成立应急小组：明确应急指挥体系，成立由单位领导牵头，档案、安保、后勤等相关部门人员组成的档案安全应急领导小组和工作小组，明确各自职责分工。

风险评估与预案编制：对可能发生的突发事件类型进行分析评估，如火灾、水灾、地震、盗窃、大规模数据丢失、病毒攻击等，针对不同