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2026年城市轨道交通新线建设计划

2026年是我国“十四五”规划中后期的关键年份，也是城市轨道交通网络从“规模扩张”向“质量提升”转型的重要节点。为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》要求，进一步优化城市空间布局、提升公共交通服务效能、支撑区域协同发展，现结合各城市2021-2025年轨道交通建设规划中期评估结果及2026年城市发展需求，制定本年度轨道交通新线建设计划如下：

一、总体目标与基本原则

总体目标：2026年计划新开工轨道交通线路（含延伸段）38条，总里程约1235公里，覆盖全国28个城市；其中，市区普速线路（B型车/As型车）21条、里程580公里，市域快线（A型车/跨座式单轨）12条、里程465公里，城际铁路5条、里程190公里。通过本年度建设，新增覆盖城市新区、产业园区、交通枢纽等关键区域的轨道站点276座，推动15个城市轨道交通网络化运营水平提升20%以上，助力超大城市“45分钟通勤圈”、特大城市“30分钟生活圈”覆盖率分别达到78%和85%，全行业单位客运量综合能耗较2025年下降3%。

基本原则：

1.需求导向，精准补网。优先支持客流强度高、通勤需求集中的“断链”区域，重点覆盖新建大型居住区（如北京城市副中心、上海五大新城）、国家级高新区（如深圳光明科学城、合肥综合性国家科学中心）、高铁/机场枢纽（如成都天府机场、广州白云站）等关键节点，避免低效重复建设。

2.系统协同，多网融合。强化轨道交通与城市公交、慢行系统的“最后一公里”衔接，同步规划建设50处综合交通枢纽，推动20条线路与国铁、城际铁路实现“一票通”“一码畅行”；在长三角、粤港澳等城市群试点“轨道交通+”复合廊道，整合轨道、管廊、绿道等功能。

3.创新驱动，智慧赋能。全面应用全自动运行（FAO）、5G车地通信、智能运维等新技术，2026年新线中80%以上线路将采用FAO系统，30%线路试点“车-站-云”一体化智能调度平台，降低人工运维成本15%以上。

4.绿色集约，低碳发展。严格落实“节地、节能、节水、节材”要求，新线车辆段、停车场100%采用上盖综合开发模式，减少土地占用20%；推广再生制动能量回收、光伏车站、地源热泵等技术，预计年度可节约电量1.2亿度，相当于减少标准煤消耗4.3万吨。

5.安全为本，质量优先。建立“设计-施工-验收”全周期安全管控体系，新线隧道工程Ⅲ级及以上风险源监测覆盖率达100%，关键结构部件采用全生命周期可追溯管理，确保工程一次验收合格率100%。

二、重点线路规划与功能定位

（一）超大城市核心区加密与跨区域连接

1.北京市轨道交通17号线南段（亦庄站前区南-嘉会湖）

线路全长16.3公里，设站10座，采用8A编组，设计时速100公里。作为中心城与亦庄新城的快速联系通道，北端衔接17号线北段（未来科技城-十里河），南端直达北京经济技术开发区核心区，重点服务亦庄镇、台湖演艺小镇及嘉会湖科创区。线路同步建设与亦庄线、12号线的换乘节点，建成后将缩短亦庄新城至CBD通勤时间至35分钟，支撑北京“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局。

2.上海市轨道交通21号线一期（六陈路-东靖路）

线路全长28.4公里，设站19座，采用6A编组，设计时速80公里。作为浦东中部地区的南北向骨干线，串联上海国际医学中心、上海科技馆、金桥出口加工区等重要功能区，衔接13号线、18号线等既有线路。该线路覆盖浦东人口密度最高的“三林-北蔡-金桥”居住带，预计日均客流45万人次，将有效缓解2号线、6号线的拥挤压力，助力浦东新区“金色中环发展带”建设。

3.广州市轨道交通11号线（芳庄-芳庄）

作为全国首条中心城区环线，线路全长44.2公里，设站32座，采用8A编组，设计时速80公里。11号线串联白鹅潭商务区、广州塔、天河体育中心、广州东站等30个重点功能区，与20条既有及规划线路换乘，形成“环线+放射线”的网络结构。建成后，中心区任意两点间通过环线换乘的平均时间将缩短12分钟，推动广州从“单中心”向“多中心”城市形态转型。

（二）城市群城际轨道与市域快线建设

1.长三角地区：苏锡常快线（苏州-无锡-常州）

线路全长83.7公里，设站15座，采用市域D型车，设计时速160公里。作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要交通支撑，线路沿沪宁发展轴布局，串联苏州工业园区、无锡太湖新城、常州科教城等创新载体，与沪宁城际铁路、苏州轨道交通11号线、无锡轨道交通4号线等衔接。该线路采用“站城一体”开发模式，站点周边500米范围内规划建设6个产城融合综合体，预计2030年可带动沿线GDP增长8%以上。