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公路工程项目成本限制探

析

当前，在日趋激烈竞争的建筑市场中，公路工程项目的

投资越来越低，如何增收节、挖潜增效、如何获得最佳利

润，是当今公路工程项目最值得思索的问题。解决这些问

题的最有效途径是做好施工成本限制。本文拟从公路工程项

目施工的三个阶段的几个主要方面探讨项目成本的过程限

制。

施工准备阶段的成本限制

技术标和商务标的编制。招投标时编制的商务标和技术

标，其目的与实施阶段有所区分。前者是为中标，而后者是

为了盈利。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，

但要留意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时间仓

促和资料不全，技术标会存在不确定和不精确因素。为避开

中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处

理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。商务标编制

时，在不提高总报价的前提下，可接受不平衡报价法，对早

期完成的和预料工程量将增加的分项工程适当调整单价，对

后期完成的和预料实际工程量将削减的分项工程适当调增单

价，以有利于压价工程成本的发生和资金周转，减轻资金运

用成本。

总承包合同的签订。既要按招投标文件中的承诺办事，

又要对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着同

等协商的原则，通过谈判，争取得到合理的合同条款。预料

在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，对在何种状况

下可以避开责任的条款应探讨透彻，并在条款中明确，力

求在合同中限制风险和转化风险；尽量避开在合同中出现业

主“开脱责任条款”；对业主指定的劳务分包项目应明确双

方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不行预见因素

条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后索赔建立理论

依据。

标后预算的合理编制。预料出完整公路工程项目所须要

的总成本，以此作为进行支配成本制与目标考核的依据。

标后预算编制是项目追求经济效益最大化的一项重要手

段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所

带来的时效性滞后的弊端，避开了一旦反映在财务账面二成

本失控已是既成事实的现象。所以，做好月度成本利润支配

工作，提高成本预料及实际成本分析质量，使项目成本处

于受控状态。

严格劳务分包合同的签订。在进行签订合同时要考虑全

面、细致，对进度、质量、平安、文明施工都要有相应经济

制约手段。工程要在合格的劳务分包供应商中选择三家以上

的单位进行内部“招投标”，帮助材料、帮助机械经测算后

均要有量化成指标列入合同。单项合同签订后，要对有关管

理人员进行合同交底和会签交底，将合同细化，以确保成本

目标的完全实现。运用劳务分包队必需严格坚持“先签合同

后进场”的原则，并按合同价的确定比例收取履约保证金。

严格按合同约定和工程进度结算，按结算和合同分阶段拨款,

严禁超结算拨款。项目对劳务分包队伍的管理要和内部队伍

一样对待，严禁以包代管，包而不管，预防发生质量事故。

定期将已完工程结算登记到分包结算台帐，将已完的工程成

本与目标成本进行对比。如支出成本大于目标成本，或与进

度不符，则应立刻查明缘由，保证目标制成本。

施工实施阶段的成本制

优化施工组织设计。优化施工组织设计施工阶段的工作

是依据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等

转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设

加强项目平安管理工作。施工平安干脆影响施工项目

的成本，确保施工现场人员的人身平安和机械设备平安，是

施工现场管理的重要内容。平安工作越好，处理平安事故支

出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小。否则，如出现

重大平安事故，不仅会给企业带来大的损失，也会影响

工人的施工心情，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到

影响，从而加大施工成本。

严格劳务分包结算的审核。在周密的劳务分包合同的基

础上，严格审核劳务分包任务单和结算单，严格审核已完工

程量和消耗的资源，应由劳务分包担当的费用应刚好清算。

项目部应建立健全验工结算管理方法，堵塞验工