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2026年畜牧产业金融支持推进工作计划

2026年是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键一年，也是畜牧产业转型升级的重要窗口期。为深入贯彻落实党中央、国务院关于金融服务实体经济的决策部署，按照《“十四五”现代畜牧业发展规划》《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》等文件要求，聚焦畜牧产业“保供给、促转型、强链条”核心目标，现制定如下：

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融服务实体经济本源，围绕畜牧产业高质量发展需求，强化政策引导与市场机制协同，聚焦规模养殖、产业链延伸、绿色转型等关键领域，创新金融产品和服务模式，扩大有效金融供给，构建“覆盖全周期、服务全链条、风险可管控”的畜牧金融服务体系，为畜牧产业现代化提供坚实支撑。

基本原则：

1.需求导向，精准滴灌。针对规模养殖场、中小养殖户、饲料加工、屠宰流通等不同主体的差异化需求，定制金融解决方案，避免“一刀切”。

2.创新驱动，科技赋能。依托大数据、区块链、物联网等技术，优化信用评价、风险监测和服务流程，提升金融服务效率与可得性。

3.风险可控，可持续发展。平衡金融支持力度与风险防控，完善抵质押物管理、保险保障和风险补偿机制，确保金融机构“敢贷、愿贷、能贷”。

4.政策协同，多方联动。强化财政、农业农村、金融监管等部门协作，整合贴息、担保、保险等政策工具，形成支持合力。

主要目标：2026年，力争实现畜牧产业贷款余额同比增长15%以上，其中普惠型畜牧贷款增速不低于各项贷款平均增速；养殖保险覆盖面扩大至主要畜禽品种的90%以上，收入保险、价格指数保险试点县数量较2025年增加30%；推动2-3家畜牧产业链龙头企业上市或挂牌，发行各类债券（含资产证券化产品）规模不低于50亿元；建成省级畜牧金融服务平台3-5个，实现金融机构与畜牧经营主体线上对接率达80%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）信贷支持提质增效，破解融资难、融资贵问题

1.差异化支持不同经营主体

针对规模养殖场（年出栏生猪500头以上、奶牛100头以上、肉羊1000只以上），重点推广“活体抵押+动态监测”贷款模式。鼓励金融机构与物联网企业合作，在养殖场安装电子耳标、智能地磅、环境监测等设备，实时采集畜禽数量、生长状态、疫病情况等数据，通过区块链技术上链存证，解决活体资产“监管难、估值难、处置难”问题。2026年，力争规模养殖场活体抵押贷款覆盖率达40%，单户授信额度上限提高至3000万元，贷款利率较同期限LPR加点不超过50BP。

对中小养殖户（年出栏生猪50-500头、肉羊50-1000只等），重点推广“信用+担保”组合贷款。依托基层畜牧兽医站、行业协会等渠道，建立养殖户信用档案，整合养殖规模、历史收益、疫病防控记录等软信息，联合政府性融资担保机构提供担保增信，将担保费率降至1%以下。2026年，中小养殖户信用贷款覆盖率提升至35%，担保贷款占比不低于25%，户均贷款额度扩大至50万元。

支持产业链核心企业（饲料、屠宰、冷链物流等）开展供应链金融。鼓励金融机构以核心企业应付账款为基础，通过中征应收账款融资服务平台为上下游中小微企业提供保理、票据贴现等服务，允许核心企业为上游养殖户提供增信支持。2026年，产业链金融覆盖上下游企业数量增长20%，融资成本较传统贷款降低100BP以上。

2.优化授信审批与利率定价机制

推动金融机构建立畜牧产业专项授信评审制度，设立绿色审批通道，将贷款审批时限压缩至5个工作日以内（信用类贷款3个工作日）。完善差异化利率定价模型，对采用标准化养殖、粪污资源化利用达标的经营主体，给予50-100BP利率优惠；对参与“粮改饲”“种养结合”等绿色模式的主体，额外给予30BP优惠。

3.强化中长期贷款投放

针对养殖场基础设施升级（如智能化猪舍、奶牛棚舍改造）、良种繁育（核心育种场建设）、冷链物流（低温库、冷藏车购置）等资金需求周期长的领域，引导金融机构提供3-10年期中长期贷款，允许以土地经营权、养殖设施、生物性资产等组合抵押，贷款额度不超过项目总投资的70%。2026年，畜牧产业中长期贷款占比力争提升至35%，较2025年提高5个百分点。

（二）保险保障扩面升级，增强抗风险能力

1.扩大保险覆盖范围与产品创新

在生猪、奶牛、能繁母猪等传统险种基础上，2026年重点推动肉羊、肉禽、蛋鸡等地方优势品种保险全覆盖，力争实现全国肉羊保险参保量突破5000万只，肉禽保险覆盖出栏量的60%以上。针对特色畜禽（如牦牛、湖羊、水禽），支持地方财政对保费给予30%-50%补贴，鼓励保险机构开发“成本+收益”综合保险产品。

2.推广价格指数保险与