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2026年城市公共机构节能降耗计划.docx

2026年城市公共机构节能降耗计划

一、总体要求与目标设定

以“双碳”战略为引领，紧扣城市“十四五”节能减排综合工作方案，聚焦公共机构节能降耗的系统性、精准性、长效性提升，2026年重点围绕“存量优化、增量严控、技术赋能、行为养成”四大主线，推动公共机构能源消费结构向清洁化、低碳化转型，用能效率向精细化、智能化升级。

年度目标：

1.公共机构单位建筑面积能耗同比下降3.2%，人均综合能耗同比下降3.5%；

2.新建及改造公共机构建筑100%达到绿色建筑二星级及以上标准，既有公共建筑节能改造覆盖率不低于15%；

3.新能源与可再生能源消费占比提升至12%（较2025年提高2个百分点），其中光伏屋顶覆盖率达到30%；

4.公共机构新能源汽车占比达25%，充电基础设施覆盖率100%；

5.建立覆盖95%以上公共机构的能耗监测平台，实现重点用能设备实时监控与智能调控。

二、重点任务与实施路径

（一）建筑用能系统深度优化工程

1.既有建筑节能改造攻坚

以政府机关、学校、医院、文体场馆等能耗高、改造潜力大的公共机构为重点，分类制定改造方案：

-围护结构升级：对建筑外墙、屋顶、外窗实施隔热改造，采用低辐射（Low-E）玻璃、真空绝热板（VIP）等新型材料，降低传热系数；2026年完成30栋公共建筑围护结构改造，整体保温性能提升40%以上。

-空调系统改造：推广高效螺杆式冷水机组（COP≥5.8）、空气源热泵（制热COP≥3.8）替代老旧设备；对集中空调系统加装智能群控装置，根据室内外温度、人员密度自动调节运行模式，预计可降低空调能耗25%-30%。

-照明系统迭代：全面淘汰T8荧光灯、非LED射灯，替换为智能LED照明（光效≥130lm/W）；在走廊、楼梯间等区域加装人体感应+光照感应双模控制器，实现“人来灯亮、人走灯灭、自然光充足时关闭”，预计照明能耗下降40%。

2.新建建筑绿色标准刚性执守

通过规划审批前置、施工图节能专篇审查、竣工验收能效测评三级管控，确保新建公共建筑严格执行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）二星级及以上要求：

-强制要求可再生能源应用比例不低于10%（太阳能光热系统覆盖70%以上生活热水需求，光伏建筑一体化（BIPV）装机容量不低于2W/㎡）；

-推广“被动式优先+主动式优化”设计，利用自然通风、遮阳百叶、绿化屋顶等降低空调负荷，目标实现建筑本体节能率较国家标准提高5个百分点。

（二）用能设备全周期智慧管理

1.重点设备能效对标与替换

建立公共机构用能设备“健康档案”，对空调、电梯、数据中心等重点设备开展能效检测，2026年6月底前完成清单化管理：

-淘汰能效等级低于2级的空调（约500台）、运行15年以上的老旧电梯（约80部），替换为1级能效变频空调（IPLV≥4.5）、永磁同步无齿轮曳引电梯（负载率50%时能效比≥2.5kWh/(t·m)）；

-数据中心推广液冷技术、模块化机房，PUE值（电源使用效率）控制在1.3以下，对PUE＞1.5的既有数据中心实施机柜密闭冷/热通道改造，预计可降低能耗15%-20%。

2.智能管控平台集成升级

依托城市“智慧能源大脑”，2026年完成公共机构能耗监测平台2.0版建设，核心功能包括：

-实时监测：覆盖水、电、气、热等全品类能耗，接入10000个以上智能表具（精度0.5级），数据采集频率从30分钟/次提升至5分钟/次；

-智能诊断：通过AI算法生成“一机构一报告”，自动识别异常用能（如夜间非必要照明时长超标、空调设定温度不符合规定等），月度预警准确率≥90%；

-低碳调度：联动本地电网“源-网-荷-储”系统，在电网高峰时段自动降低非必要设备负荷（如暂停公共区域景观照明、调整空调温度2-3℃），参与需求响应的机构可获得用电价格优惠。

（三）可再生能源规模化应用

1.光伏应用扩面增效

制定《公共机构屋顶光伏开发指南》，优先在行政中心、学校、医院、公园管理用房等屋顶资源充足、用电负荷稳定的单位推广分布式光伏：

-2026年新增装机容量5MW，采用“自发自用、余电上网”模式，预计年发电量600万kWh，减少二氧化碳排放约4800吨；

-对已安装光伏的公共机构，加装储能装置（磷酸铁锂电池，容量不低于光伏装机容量的20%），提升自发自用比例至70%以上。

2.热泵技术多元示范

在具备条件的公共机构推广空气源热泵、地源热泵及多能互补系统：