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2026年城市生活污水管网全覆盖计划

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，系统推进城市环境基础设施建设，切实解决生活污水收集处理领域突出问题，持续改善水生态环境质量，根据《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《关于推进污水资源化利用的指导意见》等文件要求，结合本市实际，制定2026年城市生活污水管网全覆盖实施计划如下：

一、总体要求

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，统筹水资源、水环境、水生态治理，以“管网全覆盖、收集无盲区、运行更高效”为目标，聚焦污水管网“空白区”“薄弱点”“隐患段”，通过系统补短板、精准提质量、智慧强管理，构建“布局合理、功能完善、运行稳定、智慧高效”的污水管网体系，为全面提升城市宜居度、推动绿色低碳发展提供坚实支撑。

基本原则：

1.系统谋划，全域推进。强化“全市一盘棋”思维，统筹主城区、县城、建制镇及城乡结合部管网建设，同步考虑新城区开发与老城区改造、地上建设与地下管网衔接，避免碎片化治理。

2.问题导向，精准施策。以污水管网普查数据为基础，聚焦管网漏损、雨污混接、覆盖不足等突出问题，制定“一区一策”“一镇一方案”，提高工程针对性。

3.建管并重，长效运行。严格施工质量监管，同步完善运维机制，推动管网建设与专业化运维深度融合，避免“重建设、轻维护”。

4.多方协同，共建共享。强化部门联动、政企合作，引导社会资本参与，鼓励公众监督，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投入格局。

目标指标：到2026年底，实现以下目标：

-主城区、县城建成区生活污水管网覆盖率100%，建制镇建成区覆盖率95%以上，基本消除生活污水直排口；

-完成全市范围内老旧管网更新改造，DN300以上主干管漏损率控制在5%以内，支管及户管漏损率控制在8%以内；

-雨污分流改造完成率100%（新建区域100%实现雨污分流，老旧城区通过“源头截污、过程管控、末端治理”实现应分尽分）；

-智慧管网监测平台覆盖率100%，重点管网节点在线监测率100%，异常事件响应时间缩短至30分钟以内；

-建制镇及城乡结合部管网与污水处理设施同步投运率100%，农村生活污水管网与城镇管网衔接率提升至80%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）实施管网补短板工程，消除覆盖盲区

以第三次全国国土调查、城市地下管线普查数据为基础，结合污水管网地理信息系统（GIS），全面梳理“管网空白区”。

1.主城区精准覆盖：针对商业综合体、新建住宅小区、产业园区等人口密集区域，按照“开发建设到哪里、管网配套到哪里”原则，同步规划建设污水管网。对历史形成的“城中村”“插花地”，采取“大管延伸+支管接入”模式，2024年底前完成50个重点片区管网摸排，2025年启动100个片区建设，2026年6月底前全部贯通。例如，XX区XX村片区通过铺设DN400球墨铸铁主管，配套DN200PE支管接入周边230户居民，同步改造沿街商铺污水接入管，确保“应接尽接”。

2.城乡结合部系统延伸：以“镇镇通主管、村村连支管”为目标，沿国省道、主要交通干线布局污水主干管，向周边村庄辐射延伸。对距离城镇污水处理厂5公里以内的村庄，优先采用管网接入模式；对5-10公里的村庄，建设提升泵站接力输送；对分散居住区域，探索“小型预处理设施+管网”过渡方案。2024-2026年，计划新建城乡结合部主干管200公里、支管300公里，覆盖30个行政村、15万人口。

3.技术标准严格把控：新建管网管材优先选用球墨铸铁管（DN≥300）、高密度聚乙烯（HDPE）管（DN＜300），接口采用柔性连接；管道埋深根据道路荷载、冻土深度确定，车行道下不小于1.2米，人行道下不小于0.8米；坡度控制满足“重力流”要求，最小设计流速不低于0.6m/s，避免管道淤积。

（二）推进老旧管网更新改造，提升运行效能

通过CCTV检测、QV潜望镜探测等技术，对使用年限超过30年、材质落后（如混凝土平口管、陶土管）、存在结构性缺陷（破裂、变形、错口）的管网进行全面评估，建立“一管一档”改造清单。

1.分类改造策略：

-结构性缺陷管段（如破裂长度超过管径1/3、变形率＞15%）：采用开挖换管或非开挖修复（如CIPP翻转内衬、短管置换），优先选用非开挖技术减少对交通影响。例如，XX路DN600混凝土管因沉降导致错口，2025年采用CIPP内衬修复，修复后管道承压能力提升30%。

-功能性缺陷管段（如淤积严重、流速低于0.4m/s）：通过清淤、局部修复（如喷涂法）恢复过流能力，同步优化坡度设计，增设检查口（每100米设置1座，转弯、变坡处加密）。

-混接错接管段（如雨水管接入污水管、