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2026年社会保障卡推广应用实施方案及制度

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强民生保障、推进数字政府建设的决策部署，进一步提升社会保障卡（以下简称“社保卡”）服务效能，构建覆盖全民、便捷高效、安全可靠的社会保障服务体系，结合当前经济社会发展实际和群众需求，现就2026年社保卡推广应用制定本实施方案及配套制度。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“便民、高效、安全、创新”主线，聚焦群众“急难愁盼”问题，充分发挥社保卡“一卡通用”的集成优势，推动跨部门、跨领域数据共享和业务协同，全面提升公共服务数字化、智能化水平，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

基本原则：

1.需求导向，便民优先。以群众实际需求为出发点，重点拓展高频服务场景，优化用卡体验，解决“多卡分散、重复申领”等问题，实现“一卡办多事”。

2.协同共享，系统推进。强化部门联动，打破数据壁垒，推动社保卡在人社、医保、教育、交通、民政等领域的深度融合应用，形成“跨层级、跨地域、跨系统”的服务合力。

3.安全可控，规范运行。严格落实网络安全和数据安全法律法规，建立全流程安全防护体系，确保个人信息和资金安全，保障社保卡应用规范有序。

4.创新驱动，动态优化。依托数字技术创新服务模式，探索“实体卡+电子卡”融合应用新路径，根据群众反馈和技术发展动态调整优化服务功能。

工作目标：

-到2026年底，实现常住人口社保卡覆盖率稳定在98%以上，电子社保卡申领率达到85%，推动社保卡在15个以上民生领域实现“一卡通用”。

-完成省级社保卡服务平台与国家平台、政务服务平台的全面对接，实现数据实时共享、业务跨域通办。

-建成“线上+线下”一体化服务体系，90%以上社保卡业务可通过手机端办理，基层服务网点覆盖率达到100%，特殊群体上门服务响应时间不超过24小时。

二、主要任务及具体措施

（一）拓展应用场景，深化“一卡通用”功能

坚持“人社核心应用为基础、跨领域拓展为重点”的思路，全面提升社保卡的集成服务能力。

1.人社领域应用全覆盖

-就业服务：将社保卡作为就业登记、失业登记、职业培训报名、岗位推荐的唯一身份凭证，依托电子社保卡“就业在线”平台，实现岗位信息推送、求职简历投递、培训补贴申领“一卡通办”。2026年6月底前，完成就业服务系统与社保卡系统的对接改造，确保所有公共就业服务事项“凭卡办理”。

-社会保险：全面推行社保卡作为社保缴费、待遇发放的唯一银行账户，覆盖养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等全险种。优化养老金、失业金、工伤津贴等待遇发放流程，实现“待遇到账即时提醒”（通过电子社保卡消息推送或短信通知）。2026年3月底前，完成社保业务系统与银行结算系统的直连改造，确保待遇发放准确率达100%。

-人才服务：将社保卡作为专业技术人员资格考试报名、职称评审、人才补贴申领的身份凭证，集成人才档案查询、专家服务预约等功能。2026年9月底前，在“人才服务一体化平台”开通社保卡专属服务通道，实现人才政策“一卡查询”、补贴“一卡领取”。

2.跨部门跨领域应用拓展

-医疗健康领域：推动社保卡与医保电子凭证、居民健康卡“三码融合”，实现挂号、就诊、检查、取药、医保结算“一卡通行”。2026年4月底前，完成二级以上医疗机构HIS系统改造，支持社保卡读取就诊信息、调用电子病历；6月底前，在基层医疗机构全面推广“社保卡+人脸识别”身份核验，简化老年人就医流程。

-教育服务领域：将社保卡作为学生资助、教育补贴发放的主要载体，覆盖学前教育、义务教育、高等教育等全阶段。2026年5月底前，联合教育部门建立“学生社保卡信息库”，与学籍系统实时同步，确保助学金、奖学金“精准到卡、即时到账”；9月开学季前，在高校试点“校园一卡”功能，支持食堂消费、图书馆借阅、门禁通行。

-交通出行领域：探索社保卡加载交通联合卡功能，支持在公交、地铁、轮渡等公共交通场景使用。2026年7月底前，选择1-2个城市开展试点，与当地交通一卡通公司合作，完成社保卡读卡器改造；12月底前，总结试点经验，制定全省交通领域应用标准，逐步扩大覆盖范围。

-民政服务领域：将社保卡作为低保金、特困人员供养金、临时救助金等社会救助资金的发放载体，集成老年优待证、残疾人证部分功能。2026年3月底前，完成民政业务系统与社保卡系统的数据共享，实现救助对象信息“一卡核验”；6月底前，在社区服务中心试点“社保卡+养老服务”，支持老年人通过社保卡预约居家养老服务、查询健康档案。

3.电子社保卡深化应用

-拓展“电子社保卡+”服务生态，在政务服