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公文抄袭整治制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《企业内部控制基本规范》及行业合规性管理要求，结合公司治理现代化及风险防控体系建设的实际需求制定。为规范公文撰写管理，防范抄袭行为引发的法律风险、声誉风险及管理风险，维护企业知识产权权益与组织决策权威性，特明确公文抄袭的预防、识别、处置与持续改进机制。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，覆盖所有正式公文、报告、方案、计划、会议纪要等具有内部或外部使用效力的文本创作活动。业务场景包括但不限于：战略规划制定、经营分析报告撰写、政策解读文件生成、对外合作协议起草、内部制度修订等。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）公文专项管理：指通过系统性制度设计、流程管控与技术手段，对公文内容的原创性、合规性及规范性实施全流程监控的管理活动。

（二）抄袭专项风险：指因未遵循原创性原则，通过直接复制、篡改改写、不当引用等方式使用他人已发表或未公开的智力成果，可能导致的知识产权侵权、决策失误或组织公信力损害的风险。

（三）合规要求：指公文撰写必须满足原创性、引用合规、格式规范、保密等级匹配等法律及内部制度规定。

第四条公文抄袭专项管理遵循以下原则：

（一）全面覆盖：所有公文场景纳入管理范围，无豁免对象；

（二）责任到人：明确各级主体的管控责任与追究机制；

（三）风险导向：重点监控高发风险场景与重大决策类公文；

（四）持续改进：动态优化管理措施以适应政策环境变化。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司公文抄袭专项管理负总责，承担牵头决策、资源保障及最终责任承担；分管领导作为直接责任人，负责专项制度的落地执行与日常监督。

第六条设立公文抄袭专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导主持，人力资源部、法务合规部、信息科技部及各业务系统牵头部门负责人组成。领导小组职能包括：统筹制度修订、审批重大风险处置方案、审定年度管理报告。

第七条公文抄袭专项管理领导小组下设办公室，挂靠法务合规部，具体职责如下：

（一）制定与修订专项管理制度及操作细则；

（二）统筹开展全员合规培训与案例警示教育；

（三）建立抄袭风险数据库并定期发布管理通报；

（四）牵头组织跨部门协作处置重大侵权事件。

第八条牵头部门职责：

（一）人力资源部：负责牵头制定年度合规考核指标，将公文原创性纳入员工绩效考核；

（二）法务合规部：提供抄袭风险法律咨询，审核重大公文的合规性；

（三）信息科技部：开发文档溯源技术工具，建立电子存档系统。

第九条专责部门职责：

（一）法务合规部：审核业务部门公文的引用规范，处理侵权投诉；

（二）各业务系统牵头部门：建立本领域公文模板库，推广标准撰写框架。

第十条业务部门/下属单位职责：

（一）落实公文撰写审批流程，确保原创性声明完整；

（二）开展员工日常培训，重点强调引用规范与风险识别；

（三）建立部门内自查机制，定期排查潜在抄袭风险。

第十一条基层执行岗责任：

（一）签署《岗位合规承诺书》，明确个人对文本原创性的法律责任；

（二）在公文生成过程中及时上报可疑侵权线索；

（三）使用公司提供的合规工具进行查重校验。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条公文原创性标准：

（一）独立完成撰写：除政策性文件外，其他公文必须基于原创研究或合理转化；

（二）规范引用：所有间接引用需注明来源，改写部分比例不超过30%；

（三）内部评审：重大公文须经至少两名同事交叉审核。

第十三条禁止性行为：

（一）禁止直接复制互联网内容未做实质性改写；

（二）禁止在未授权情况下使用下属单位或外部合作机构文献；

（三）禁止通过翻译软件规避查重检测。

第十四条特殊场景管控：

（一）调研报告类：需包含数据来源说明，核心观点需独立论证；

（二）会议纪要类：禁止直接复制发言内容，应提炼关键决策；

（三）培训材料类：须原创设计，可适当引用行业通用表述但需标注出处。

第十五条风险防控重点：

（一）数据引用风险：严格审查数据来源权威性，禁止使用来源不明的统计信息；

（二）模板依赖风险：定期更新公文模板库，避免长期重复使用未审核版本；

（三）技术辅助风险：禁止使用第三方自动化写作工具，监控AI生成内容的合规性。

第十六条重大公文管控：

（一）战略类文件：须经法律部门全文复核；

（二）对外发布文件：需通过第三方专业机构查重；

（三）涉密文件：实行双重原创性声明与加密存储。

第十七条案例警示要求：

（一）建立典型案例库，定期开展全员