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2026年森林防火联防联控工作计划

为全面提升森林防火综合防控能力，切实保障森林资源和人民群众生命财产安全，根据《森林防火条例》《××省森林防火条例》等法规要求，结合本区域森林资源分布、气候特点及近年火灾风险研判结果，现制定如下：

一、工作目标

以“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”为方针，构建“区域协同、信息共享、责任共担、处置联动”的联防联控体系，实现“三降三提升”目标：森林火灾起数同比下降15%，受害森林面积同比下降20%，人员伤亡事故“零发生”；监测预警准确率提升至95%以上，初期火情处置成功率提升至90%以上，跨区域支援响应时间压缩至1小时以内。

二、重点任务与措施

（一）强化联防联控机制建设，织密责任网络

1.健全跨区域协作体系。建立覆盖××流域、××山脉等重点生态区的“1+N”联防联控圈（1个核心协调组，N个相邻县（市、区）为成员），制定《联防联控工作规则》，明确轮值制度（每季度由1个成员单位牵头）、信息互通标准（每日16时前共享火险预警、巡查动态）、联合执法机制（每月开展1次跨区域巡查，重点排查边界林区违规用火）。年内召开4次联席会议（每季度1次），重点研究边界火源管控盲区、联合演练方案、应急物资调配等事项，形成会议纪要并跟踪督办落实。

2.压实四级责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责”，构建“县包乡、乡包村、村包组、组包户”四级责任体系，明确县（市、区）长为第一责任人，乡（镇）长为直接责任人，村（社区）主任为网格责任人，护林员为一线责任人。签订《2026年度森林防火责任书》，将联防联控工作纳入地方政府绩效考核（占比不低于10%），对因责任落实不到位引发火灾的，实行“一票否决”并倒查追责。

3.完善网格管理机制。按照“地域相邻、便于管理”原则，将林区划分为基础网格（500-1000亩/个）、重点网格（200-500亩/个）两类，配备专职网格长（由护林员或村干部担任）、兼职网格员（由党员、志愿者组成）。制定《网格管理手册》，明确网格长“每日一巡查、每三日一报告、每旬一培训”职责，重点巡查坟头、林缘耕地、旅游景区等火险高发区，建立巡查台账（记录时间、路线、隐患点及处置情况），确保“山有人管、林有人护、火有人防”。

（二）深化监测预警能力建设，提升风险感知水平

1.构建“空天地”一体化监测网络。升级现有监测系统，新增智能监控摄像头200个（重点林区覆盖率达100%，一般林区达80%），覆盖××国家级自然保护区、××森林公园等23处高火险区域；配备无人机15架（每县3-5架），每周开展2次重点林区巡航（上午10时至下午4时高温时段），飞行轨迹实时上传指挥中心；接入卫星遥感热点监测数据（每日4次），与地面巡查结果交叉验证，确保热点核查率100%。

2.强化预警响应分级处置。制定《火险预警响应手册》，根据气象部门发布的森林火险等级（黄色、橙色、红色），分级启动响应措施：黄色预警时，加密巡查频次（每日2次），暂停林区施工审批；橙色预警时，发布禁火令（林区内禁止一切野外用火），组织半专业扑火队靠前驻防；红色预警时，关闭所有林区入口（除应急通道外），专业扑火队24小时待命，乡镇主要领导驻点指挥。通过“防火码”系统、短信平台、应急广播、村社微信群等渠道，确保预警信息30分钟内覆盖95%以上林区群众及游客。

3.加强隐患动态排查整治。开展“隐患清零”专项行动（3-4月、10-11月重点时段），聚焦“五类隐患”：林缘100米内耕地（重点整治烧荒、烧秸秆行为）、坟头集中区（增设临时看管员，推广“鲜花换纸钱”）、旅游景区（检查露营点、烧烤区防火设施）、输配电线路（联合电力部门清理线下可燃物）、在建工程（检查施工用火审批及消防器材配备）。建立隐患台账（编号、位置、类型、责任单位、整改期限），实行“销号管理”，确保整改率100%。

（三）提升应急处置效能，筑牢灭火安全防线

1.建强三级扑火队伍体系。优化队伍结构，建立“专业队+半专业队+群众扑火队”三级体系：专业队由市林业局直属（编制30人），配备全地形消防车、高压水泵等重型装备，负责跨区域增援；半专业队以乡镇为单位组建（每镇20-30人），配备风力灭火机、油锯等轻型装备，承担初期火情处置；群众扑火队由村社青壮年组成（每村10-15人），负责配合疏散群众、开设隔离带等辅助任务。年内开展全员轮训（专业队每月2次技能训练，半专业队每季度1次实战演练，群众队每半年1次基础培训），重点训练“以水灭火”“立体扑打”等战术，提升安全避险能力（培训覆盖率100%）。

2.完善应急物资储备体系。按照“就近储备、快速调运”原则，建设市级物资储备库1个（储备风力灭火机200台、水泵100台、帐篷500顶）、县级储备库8个（每