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《安全生产法》规定的18项企业安全生产主体责任清单

一、建立并持续完善全员安全生产责任体系

企业必须将“横向到边、纵向到底”的责任网络写进章程、写进岗位说明书、写进绩效考核表。董事会每季度听取一次安全生产专题汇报，对重大风险管控措施落实情况进行质询；总经理每月召开一次安全生产委员会会议，对上一月度事故隐患整改完成率、安全投入到位率、教育培训覆盖率进行逐项通报；车间、班组每日班前会必须对照《岗位风险告知卡》进行“手指口述”确认，做到“谁主管、谁负责，谁在岗、谁担责”。责任书一年一签，但动态调整不过夜：设备更新、工艺变更、人员调岗，4小时内必须重新界定责任边界，8小时内完成书面确认，24小时内向全员公示。

二、依法设置安全生产管理机构与专职人员

金属冶炼、建筑施工、道路运输、危险化学品生产储存等高危企业，必须独立设置安全总监职位，赋予其“一票否决”权，直接对企业主要负责人负责。安全总监的任免应书面告知属地应急管理部门，并在10个工作日内更新国家信息系统。专职安全管理人员数量按“1人/100名员工”底线配备，且不得兼职采购、质检、人事等与安全有利益冲突的岗位。企业应为每名专职人员建立“一人一档案”，记录其继续教育、现场检查、行政处罚、事故救援经历，作为续聘、晋升、评先依据。

三、保证安全投入足额、及时、专款专用

企业应在年度财务预算中单列“安全生产费用”科目，额度不得低于上一年度销售收入的1.5%（危化品企业2%），并在董事会决议中附明细表：劳动防护、工艺改进、应急演练、检测检验、专家咨询、工伤保险、雇主责任险各占比例。财务部门每月出具《安全投入进度表》，未达序时进度的，由安全总监直接向董事长发出“黄色预警”，连续两个月未整改的，启动内部审计。任何单位和个人不得挪用、挤占、虚列安全费用，违者按“挪用资金罪”移送公安机关。

四、开展全过程风险分级管控

企业应建立“风险四色图”动态数据库，红色为重大风险、橙色为较大风险、黄色为一般风险、蓝色为低风险。每年3月、9月各组织一次全面辨识，采用HAZOP、LOPA、QRA等方法，对设计、采购、施工、运行、检维修、报废六个阶段进行“过筛子”。辨识结果5日内录入风险管控平台，自动生成“一图两清单”：红橙部位分布图、危险源清单、管控措施清单。对红色部位由企业主要负责人包保，每周现场巡查一次；橙色部位由分管副总包保，每旬巡查一次；黄色、蓝色部位由车间主任、班组长按日巡查。任何新、改、扩建项目必须在可研阶段完成首次风险辨识，否则不得开工建设。

五、实施隐患排查治理闭环管理

企业应制定《隐患排查治理工作规范》，把“日周月”排查机制固化成信息化流程：班组每班巡查不少于30分钟，拍照上传“随手拍”系统；车间每周组织一次交叉互检，发现隐患必须当场开具“三联单”：整改联、验收联、销号联；公司每月由安全总监带队开展一次综合督查，对重复性隐患上升一级处理，直接追责到分管领导。所有隐患实行“五定”原则：定人、定时、定措施、定资金、定预案。整改完成后由责任人拍照、视频双记录，系统随机推送两名异地专家线上盲审，合格方可销号；不合格自动退回并加倍扣分。

六、确保建设项目安全设施“三同时”

项目立项前，企业应委托具备甲级资质的评价机构开展安全预评价，报告经专家评审后报应急管理部门备案。设计阶段，安全设施必须与主体工程同步设计，设计单位在总图中用红色线框单独标注消防、防爆、泄爆、隔离、联锁装置位置，并附投资概算。施工阶段，企业应派驻安全监理，每周例会通报“三同时”进度，隐蔽工程必须留存影像资料，否则不予阶段验收。试生产前，企业应编制《试生产方案》，组织行业专家、设备厂家、施工单位、监理单位四方会审，现场签字确认后方可投料。安全设施未经验收或验收不合格，主体工程不得投入生产使用，违者按《安全生产法》第九十五条处罚。

七、制定并动态修订应急救援预案

企业应建立“1+6+N”预案体系：1个综合预案、6类专项预案（火灾爆炸、中毒窒息、危险化学品泄漏、特种设备、自然灾害、公共卫生）、N个现场处置方案。每三年进行一次全面修订，但遇法规变化、工艺调整、应急资源重大变动时，3个月内完成局部修订。每年至少组织一次综合演练，演练脚本提前保密，采用“双盲”模式：不预先通知时间、不预先通知地点。演练结束后24小时内完成评估，对响应时间、集结率、器材完好率、通信畅通率进行量化打分，低于85分的重新演练。企业必须与属地政府、消防、医院、社区签订联动协议，建立“15分钟互助圈”，确保救援力量30分钟内到场。

八、开展全员安全生产教育培训

新员工入职必须完成“三级”教育：公司级8学时、车间级12学时、班组级20学时，全部采用“线下+线上”双通道，线上课程嵌入人脸识别防代学，线下课程采用“事故情景模拟+VR体验”。特种作业人员除持证外，每年参加一次“回炉再造”，