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2026年基层医院急诊急救能力提升工作计划

2026年是深化医药卫生体制改革的关键之年，也是基层医疗卫生服务能力提升工程的攻坚阶段。为全面落实“健康中国2030”规划纲要要求，切实提升基层医院急诊急救服务的可及性、规范性和时效性，有效应对日益增长的急危重症救治需求，结合本院实际情况，制定本年度急诊急救能力提升工作计划如下：

一、总体目标

以“保基本、强基层、建机制”为指导，围绕“快速反应、精准救治、全程协同”核心要求，通过硬件设施升级、人才队伍优化、流程机制重构、区域协同强化四大维度，实现急诊急救“三升两降”目标：急诊分诊准确率提升至95%以上，急危重症抢救成功率提升至90%以上，平均救治时间（从患者到院至进入确定性治疗）缩短至30分钟以内；非必要转诊率下降15%，因院前急救延迟导致的不良结局发生率下降20%。力争形成“布局合理、设备完备、技术过硬、衔接顺畅”的基层急诊急救服务体系，切实承担起区域内80%以上常见急危重症的首诊救治任务。

二、重点任务与具体措施

（一）硬件设施标准化建设：筑牢急救“物理基础”

针对当前急诊区域空间局促、设备配置不足、信息化支撑薄弱等问题，2026年重点推进“三区两系统”建设（急救处置区、留观监护区、缓冲隔离区；急诊信息系统、智能预警系统），确保硬件条件达到《基层医疗卫生机构急诊急救能力建设标准（2025版）》要求。

1.急救空间优化工程

-第一季度完成急诊区域功能分区重构：按照“入口-预检分诊-分区域救治”流线，将原混合诊疗区划分为普通急救处置区（面积≥80㎡）、急危重症抢救室（独立空间≥25㎡，配备正压通风）、留观监护区（床位≥8张，每床间距≥1.5米）、缓冲隔离区（2间独立诊室，满足传染病或不明原因发热患者的临时隔离需求）。

-第二季度完成标识系统升级：采用国际通用的急救标识（如绿色“急救”标识、红色“危重症”箭头），在急诊入口、各功能区入口及关键节点设置清晰导向牌，同步增设无障碍通道和紧急呼叫按钮（每5米1个）。

-第三季度完成环境改造：抢救室墙面、地面采用抗菌材料，配备可移动紫外线消毒设备；留观区加装隔帘保证隐私，配置多功能护理站（集成监护设备充电、药品冷藏、病历存放功能）。

2.急救设备补短板行动

-对照《基层急诊急救设备配置目录》，按“填平补齐、优先急需”原则，3月底前完成设备缺口调研。重点补充：

-基础设备：全自动除颤仪（按每2张抢救床1台配置，新增2台）、有创/无创呼吸机（新增3台）、多参数心电监护仪（留观区每床1台，新增8台）、便携式血气分析仪（1台）；

-专科设备：胸痛救治专用心电图机（1台，支持远程传输）、创伤急救包（含骨科牵引装置、止血带、急救夹板，配置5套）、中毒急救洗胃机（1台）；

-信息化设备：急诊专用平板电脑（护士站6台，支持移动查房）、电子叫号系统（1套）、远程会诊终端（与3家上级医院对接）。

-6月底前完成设备采购及调试，7月组织全员操作培训（理论+实操考核，达标率100%），12月开展设备使用效能评估（重点监测设备完好率、日均使用时长）。

3.急诊信息系统升级

-4月启动急诊信息系统（EIS）改造，9月上线运行。新系统需实现：

-预检分诊数字化：集成患者生命体征（体温、血压、心率、血氧）自动采集模块，对接“急诊预检分诊评分系统（如MEWS评分）”，自动生成红（濒危）、黄（危重）、绿（急症）、蓝（非急症）四级预警标签；

-诊疗流程闭环管理：从分诊、检查、用药到转诊全流程电子记录，关键节点（如“10分钟内完成心电图”“30分钟内完成血常规”）设置超时提醒；

-多系统数据互通：与医院HIS、LIS、PACS系统无缝对接，检验检查结果自动同步至急诊电子病历；与120急救中心信息平台连通，接收院前患者信息（生命体征、初步诊断、用药情况），提前做好接诊准备。

（二）人才队伍专业化培养：锻造急救“核心战力”

针对基层急诊人员结构不合理（全科背景占比70%，无专职急诊医师）、技能水平参差不齐（仅30%掌握气管插管技术）、培训体系碎片化等问题，构建“分层培养、阶梯提升、动态考核”的人才发展机制。

1.岗位准入与分层培训

-实行急诊岗位准入制度：新入职急诊医师须完成3个月急诊专科轮训（含急救技能、危重症识别、多学科协作），考核合格后方可独立值班；护士需通过“急诊护理核心能力”认证（包括静脉穿刺、心肺复苏、急救药品配伍等）。

-建立“初级-中级-高级”阶梯培训体系：

-初级（工作1-3年）：重点强化基础急救技能（CP