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突发公共事件应急管理办法

第一章总则

为建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，有效预防和应对各类突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，依据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

本办法所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

突发公共事件应急管理工作遵循以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、科技支撑，公开透明、社会参与的原则。各级人民政府是本行政区域内突发公共事件应急管理工作的行政领导机关，负责统一领导、协调本行政区域内的应急管理和处置工作。县级以上人民政府设立应急指挥机构，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；必要时，可以派出工作组指导相关工作。

任何单位和个人都有义务参与突发公共事件的应对工作，并有权向上级人民政府及其有关部门报告突发事件信息。对在突发公共事件应急救援工作中伤亡的人员，依法给予抚恤。

第二章预防与应急准备

预防是应急管理的基础和前提。各级人民政府及其部门应当建立完善风险防控体系，定期开展风险调查、评估与辨识，建立风险信息