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春节期间信访维稳工作方案

为切实做好2024年春节期间信访维稳工作，有效预防和化解各类矛盾纠纷，确保群众度过平安祥和的节日，根据上级关于加强岁末年初信访稳定工作的部署要求，结合本地实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“预防为主、源头治理、依法处置、稳控优先”原则，围绕“三个确保”目标：确保不发生规模性集体上访事件（5人以上集体访控制在日均1批次以内，10人以上集体访“零发生”）；确保不发生极端信访行为（无信访人员自伤自残、冲击党政机关、堵塞交通等恶性事件）；确保不发生因信访问题引发的负面舆情（网络平台涉访敏感信息2小时内响应、24小时内处置闭环）。通过强化矛盾排查、多元化解、重点稳控、应急处置全链条管理，实现节日期间信访形势总体平稳，群众合理诉求及时回应率达95%以上，矛盾纠纷化解率达90%以上，重点人员稳控率100%。

二、组织领导

成立春节期间信访维稳工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调各项工作。

组长：区委常委、政法委书记

副组长：区政府副区长（分管信访）、区信访局局长、区公安分局政委

成员单位：区委政法委、区信访局、区公安分局、区司法局、区人社局、区民政局、区住建局、区农业农村局、区市场监管局、各街道（乡镇）主要负责人。

领导小组下设综合协调组、矛盾化解组、应急处置组、舆情监测组，分别由相关成员单位牵头落实具体任务。各街道（乡镇）、部门同步成立属地、行业专项工作组，形成“区级统筹—行业主责—属地兜底”三级联动体系。

三、重点任务及具体措施

（一）突出矛盾排查，筑牢风险防控“前哨”

针对春节期间务工人员集中返乡、民生需求集中释放、历史积案易反复等特点，开展“拉网式、地毯式”矛盾纠纷大排查，重点聚焦四类风险领域：

1.农民工欠薪问题：由区人社局牵头，联合区住建局、交通局、水利局等行业主管部门，对建筑工程、加工制造、餐饮服务等农民工集中行业开展专项检查，重点核查2023年10月以来开工的政府投资项目、房地产开发项目及劳动密集型企业工资支付情况。建立“企业—项目—班组”三级欠薪台账，对欠薪金额50万元以上或涉及20人以上的重点案件实行“一案一档”，明确包案领导、责任单位和化解时限（春节前全部清零）。同时，在各街道（乡镇）政务服务中心、农民工集中居住区设立欠薪投诉绿色通道，安排专人24小时值守，确保线索“即接即查”。

2.民生保障类问题：由区民政局、区住建局、区城管局、区卫健委分别牵头，重点排查困难群众救助（低保、特困供养金发放）、冬季供暖（老旧小区供热管网运行）、医疗服务（节日期间急诊运力、药品供应）、物业管理（电梯故障、垃圾清运）等领域潜在隐患。对低保边缘户、独居老人、残疾人等特殊群体开展“敲门行动”，逐户核查生活保障情况；对供热投诉集中的小区，督促供热企业增配抢修人员，储备应急热源；在区人民医院、中医院设置节日医疗应急专班，确保120救护车24小时待命，药品储备量达日常3倍以上。

3.涉法涉诉类问题：由区司法局牵头，联合区法院、区检察院梳理2023年以来未结诉讼案件、执行难案件，重点关注交通事故赔偿、婚姻家庭纠纷、经济合同纠纷等易引发信访的类型。对当事人情绪激烈、存在重复访倾向的案件，组织法官、律师、人民调解员开展“联合释法”，通过现场答疑、案例讲解等方式引导依法理性维权；对确因程序瑕疵或执行不能引发不满的，协调责任单位制定帮扶方案，避免矛盾激化。

4.历史遗留问题：由区信访局牵头，梳理2020年以来尚未化解的“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）信访积案，特别是涉及征地拆迁补偿、企业改制职工安置、不动产登记难等问题。对每个积案成立“1名区级领导+1个责任部门+1个工作专班”的化解小组，通过“现场办公会”“群众代表座谈会”等形式，逐一研究解决方案，能解决的立即解决，暂不具备条件的明确阶段性目标并向群众公开承诺。

（二）强化多元化解，构建矛盾处置“闭环”

坚持“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”，整合各类资源推动矛盾前端化解。

1.夯实基层调解力量：各街道（乡镇）依托综治中心，整合司法所、派出所、社区（村）“两委”、网格员、乡贤五老等力量，组建“1+X”调解团队（1名专职调解员+N名行业专家）。在农民工集中的工地、商圈设立临时调解点，在社区（村）推广“早茶调解”“夜话调解”等便民模式，利用群众闲暇时间开展调解。春节前，每个街道（乡镇）至少开展1场“矛盾化解开放日”活动，邀请群众参与调解过程，增强公信力。

2.深化部门联动机制：建立“信访+”联席会议制度，每周由区信访局牵头，组织人社、住建、民政等重点部门召开矛盾研判会，对跨领域、复杂矛盾实行“集体会诊”。例如，针对“欠薪+工伤赔