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公共建筑设计产品安全使用说明书(试行)

1总则

1.1目的

为规范公共建筑设计产品（以下简称“设计产品”）的安全使用行为，防范因设计产品使用不当引发的建筑安全风险，保障公共建筑在建设、运维阶段的安全合规，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》及现行国家标准、行业标准，制定本说明书。

1.2适用范围

本说明书适用于各类新建、改建、扩建的公共建筑（包括办公建筑、商业建筑、教育建筑、医疗建筑、交通枢纽建筑、文化体育建筑等）设计产品的安全使用，使用主体包括建设单位、施工总承包单位、监理单位、运维管理单位、装饰装修单位等相关方。

1.3引用标准

本说明书所涉及的设计产品合规性要求，均应符合以下现行国家标准及行业标准（含局部修订版）：

（1）《中华人民共和国建筑法》（2019修正）

（2）《建设工程质量管理条例》（2019修订）

（3）GB50001-2010《房屋建筑制图统一标准》

（4）GB50016-2014（2018年版）《建筑设计防火规范》

（5）GB50017-2017《钢结构设计标准》

（6）GB50038-2005（2019年版）《人民防空地下室设计规范》

（7）GB50189-2015《公共建筑节能设计标准》

（8）GB51309-2018《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》

（9）JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

（10）GB/T51212-2016《建筑信息模型应用统一标准》

2设计产品构成与安全使用基本要求

2.1设计产品构成

公共建筑设计产品是涵盖从方案到运维全阶段的成果集合，主要包括三类：

2.1.1图纸类成果：方案设计图、初步设计图、施工图（含建筑、结构、给排水、暖通、电气、消防、人防等各专业图纸）、装修改造设计图；

2.1.2技术文件类成果：设计总说明、各专业设计说明、结构计算书、消防性能化分析报告、人防专项设计报告、节能计算书、绿色建筑评价报告、超限结构专项论证报告等；

2.1.3数字化模型类成果：建筑信息模型（BIM）、结构力学分析模型、消防性能化模拟模型、能耗模拟模型等。

2.2安全使用基本要求

2.2.1合规性要求：所有使用行为必须符合国家法律法规、现行标准规范及本说明书要求，不得利用设计产品从事任何违规建设活动。

2.2.2完整性要求：使用过程中必须保留设计产品的完整性，不得擅自删减、篡改设计图纸、技术文件及模型数据；确需调整的，必须经原设计单位或具备同等资质的设计单位出具正式变更文件，严禁仅凭口头指令修改设计内容。

2.2.3存储与管理要求：

（1）纸质设计产品：应存放于温度18℃-24℃、相对湿度45%-60%的环境中，避免阳光直射、水渍浸泡及机械损坏，存放架距地面≥30cm，距墙面≥10cm，符合GB/T18894-2016《电子文件归档与电子档案管理规范》及DA/T13-1994《档案库房技术管理暂行规定》要求；

（2）电子设计产品：应采用不可篡改的存储介质（如只读光盘、加密U盘）备份，电子档案需设置权限管理，仅授权人员可查阅，每半年进行一次完整性校验，防止数据丢失或篡改；BIM模型需保留版本溯源，每次修改均需记录修改人、修改时间及修改内容。

2.2.4查阅与使用权限：建设单位应对设计产品的使用权限进行分级管理，施工单位仅可获取与自身施工范围相关的设计文件，运维单位仅可获取与建筑运维相关的图纸及模型数据，严禁无关人员擅自查阅或复制设计产品。

3不同阶段设计产品的安全使用指引

3.1方案设计阶段产品的安全使用

3.1.1产品内容：包括总平面布局图、建筑效果图、户型图、方案设计说明、规划指标计算书等。

3.1.2使用指引：

（1）建设单位在提交规划审批前，需对照当地城市规划管理技术规定核验规划指标：建筑退红线距离需符合城市道路等级要求（主干道≥15m、次干道≥10m、支路≥5m），建筑密度、容积率不得超过地块规划条件上限（如商业建筑密度≤40%、办公建筑容积率≤3.5），建筑高度需满足机场净空、历史文化街区保护等特殊要求；

（2）施工单位不得依据方案设计产品开展主体结构施工，仅可用于场地平整、临时设施搭建等前期准备工作；

（3）方案设计产品不得作为竣工验收的依据，仅用于规划、消防等部门的初步合规性审查。

3.2初步设计阶段产品的安全使用

3.2.1产品内容：初步设计图纸（总平面图、建筑平立剖面、主要结构构件布置图、机电系统原理图）、初步设计说明、各专业计算书（结构、消防、节能）、专项设计专篇（消防、人防、节能、绿色建筑）。

3.2.2使用指引：

（1）建设单位需组织初步设计审查，重点核查结构安全等级（依据GB50011-2010《建筑抗震设计规范》，公共建筑结构安全等级不得低于二级）、消