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《生态环境损害鉴定评估技术指南森林(试行)》

1适用范围

本指南规定了人为活动导致森林生态环境损害的鉴定评估原则、程序、方法及报告编制要求，适用于中华人民共和国境内（含海岛）因人为活动引发的森林生态环境损害鉴定评估，包括但不限于违法采伐、违规用火、环境污染、工程建设占用破坏、人为诱发森林病虫害等情形导致的森林植被、土壤、水文、生物多样性及生态系统服务功能损害的鉴定评估；自然因素（如自然火灾、原生病虫害、正常气候波动）单独或共同作用导致的森林生态变化，若人为活动未起到主导或辅助作用，不属于本指南适用范围。

2规范性引用文件

下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。

GB/T15776森林资源规划设计调查技术规程

GB/T18337.1森林生态系统服务功能评估规范

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB3838地表水环境质量标准

HJ696环境损害鉴定评估技术指南总纲

HJ/T166土壤环境监测技术规范

HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则

LY/T1607森林可燃物调查技术规程

LY/T2001森林火灾损失评估技术规范

3术语和定义

3.1森林生态环境损害

指人为活动直接或间接导致森林生态系统的结构破坏、功能退化，或森林生态系统提供的生态服务功能下降，以及由此造成的生态环境价值损失，包括森林植被损害、土壤损害、水文生态损害、生物多样性损害及生态系统服务功能丧失等。

3.2森林生态系统服务功能

指森林生态系统为人类生存和发展提供的各种产品和服务，包括供给服务（木材、林副产品）、调节服务（水源涵养、水土保持、固碳释氧、净化空气）、支持服务（土壤形成、生物多样性维持）和文化服务（休闲旅游、科研教育）。

3.3基准状态

指森林生态系统在未受指定人为活动干扰时的正常状态，或在可接受的人为干扰（如合理采伐、科学营林）下的稳定状态，作为判断森林生态环境损害的参照基准。

3.4损害量化

指通过调查、检测、模型模拟等方法，确定森林生态环境损害的程度、范围及经济价值损失的过程。

4鉴定评估程序

4.1委托与受理

4.1.1委托方应提供以下材料：委托鉴定评估书（明确评估目的、范围、事项）；与损害相关的基础资料（如林业档案、遥感影像、现场照片、监测报告、行政处罚决定书、证人证言等）；其他与鉴定评估相关的材料。

4.1.2受理方应审查委托事项的合法性、材料的完整性及自身技术能力，对于符合条件的出具受理通知书，不符合条件的说明理由并退还材料。

4.2前期准备

4.2.1资料收集：收集损害区域的林业基础档案（林相图、森林资源二类调查数据、造林档案）、遥感数据（近5年Landsat、哨兵-2等分辨率≥10m的影像）、气象数据（近10年降水量、气温、风速）、土壤普查数据、水文监测数据、生物多样性调查资料等。

4.2.2技术团队组建：配备林业生态、土壤环境、水文地质、生物多样性、环境经济等领域的专业技术人员，明确分工。

4.2.3现场勘查方案制定：根据前期资料，确定现场勘查的区域、点位、内容及方法，准备GPS、无人机、采样设备、检测仪器等工具。

4.3损害识别

4.3.1类型识别：区分森林生态环境损害的具体类型（详见第5章），明确损害的核心表现。

4.3.2时空范围识别：通过遥感解译、现场勘查确定损害发生的地理坐标、面积、海拔范围，及损害发生的时间、持续周期、潜在的长期影响时长。

4.3.3因果关系分析：通过证据链（现场痕迹、检测数据、人为活动记录、气象/自然干扰数据对比）排除自然干扰因素（如自然火灾、原生病虫害），证明指定人为活动是森林生态环境损害的主要或直接原因。

4.4损害调查（详见第6章）

4.5损害量化（详见第7章）

4.6修复方案分析（详见第8章）

4.7报告编制（详见第9章）

5损害识别

5.1森林生态环境损害类型

5.1.1森林植被损害：人为活动导致的森林植被数量减少、结构破坏或生长受阻，包括违法采伐导致的林木蓄积量损失、违规用火导致的林木烧死/烧伤、工程建设导致的植被清除、环境污染导致的林木枯萎等。

5.1.2森林土壤损害：人为活动导致的森林土壤物理、化学或生物学性质恶化，包括土壤污染（如工业废水、农药化肥非法倾倒导致的重金属、有机物超标）、土壤压实（如工程车辆碾压导致的土壤容重增加、透气性下降）、水土流失（植被破坏引发的土壤侵蚀）。

5.1.3水文生态损害：森林破坏导致的水文调节功能下降，包括水源涵养能力降低、径流量波动增大、水土流失加剧、地下水补给减少等。

5.1.4生物多样性损害：人为活动导致的