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关于建立民商事纠纷中立评估机制的规则(试行)

第一条为健全完善民商事纠纷多元化解机制，引导当事人理性预判纠纷风险，减少不必要的诉讼对抗，提升纠纷解决效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见》等法律法规及规范性文件，结合本地区民商事纠纷解决实际，制定本规则。

第二条本规则所称民商事纠纷中立评估，是指在民商事纠纷进入诉讼或仲裁程序之前，或者在诉讼、仲裁过程中当事人申请暂停程序的情形下，由中立的第三方评估人（以下简称“评估人”）对纠纷所涉事实认定、法律适用、裁判结果可能性、风险点等进行客观分析与专业判断，出具中立评估意见供当事人参考的纠纷解决前置或辅助机制。

第三条中立评估应当遵循以下原则：

（一）自愿原则：当事人有权自主决定是否申请中立评估，评估过程中有权随时撤回申请，任何单位和个人不得强制或变相强制当事人参与；

（二）中立公正原则：评估人应当独立、客观、公正地开展评估工作，不得与纠纷当事人、纠纷事项存在利益冲突，不得偏袒任何一方当事人；

（三）保密原则：评估机构、评估人及相关工作人员应当对评估过程中知悉的当事人隐私、商业秘密及纠纷细节予以保密，法律另有规定或当事人书面同意的除外；

（四）便捷高效原则：简化评估流程，明确评估期限，降低当事人解决纠纷的时间成本与经济成本；

（五）非强制效力原则：中立评估意见仅作为当事人预判风险、协商和解的参考依据，不具有法律强制执行力，亦不得作为人民法院裁判案件的直接依据。

第四条本规则适用于下列民商事纠纷：

（一）合同纠纷：包括买卖合同、租赁合同、借款合同、承揽合同、建设工程施工合同（不含需工程质量鉴定前置的复杂纠纷）、物业服务合同、委托合同等常见民商事合同纠纷；

（二）侵权纠纷：包括财产侵权纠纷、人格权侵权纠纷（不含身份关系关联的人格权确认）、知识产权侵权纠纷（著作权权属争议、商标使用许可纠纷等）；

（三）婚姻家庭与继承纠纷中的财产分割、遗产分配纠纷（不含婚姻效力确认、亲子关系确认等身份关系纠纷）；

（四）与公司有关的纠纷：包括股东出资纠纷、股权转让纠纷、公司盈余分配纠纷等；

（五）其他适合中立评估的民商事纠纷：标的额不超过500万元的，或标的额超过500万元但双方当事人一致同意适用的。

第五条下列纠纷不适用本规则：

（一）涉及身份关系确认的纠纷，如确认婚姻无效、确认亲子关系、解除收养关系等；

（二）涉及公共利益、国家利益或第三人合法权益，无法独立对当事人主张进行评估的纠纷；

（三）已进入人民法院强制执行程序的纠纷（当事人为达成执行和解申请评估的除外）；

（四）当事人已达成有效仲裁协议且明确表示不放弃仲裁管辖的纠纷；

（五）涉嫌刑事犯罪的民商事纠纷；

（六）其他不宜进行中立评估的纠纷，如法律关系复杂且缺乏基本证据支撑的纠纷。

第六条本地区中立评估服务由以下机构提供：

（一）人民法院诉调对接中心设立的中立评估工作室；

（二）县级以上人民政府司法行政部门指导设立的行业调解组织、人民调解委员会下设的中立评估服务站；

（三）经司法行政部门备案的、具备专业法律服务能力的律师事务所、公证机构、知识产权服务机构等法律服务机构（以下简称“社会评估机构”）。

第七条中立评估工作室、服务站的设立应当符合以下条件：

（一）有固定的办公场所及必要的办公设施；

（二）有不少于5名符合本规则第九条规定的专职或兼职评估人；

（三）建立完善的评估人管理、利益冲突审查、评估质量监督、投诉处理等内部管理制度；

（四）接受司法行政部门或人民法院的业务指导与监督。

第八条社会评估机构开展中立评估服务，应当向司法行政部门提交以下材料备案：

（一）机构执业许可证或营业执照复印件；

（二）评估人名单及资格证明材料；

（三）中立评估服务内部管理制度；

（四）其他需要提交的材料。

第九条评估人应当同时具备以下条件：

（一）具有良好的职业道德，无违法违纪记录，未被吊销过相关职业资格证书；

（二）具有与评估纠纷相关的专业能力：

1.从事法律工作满5年，持有律师执业证、公证员执业证，或曾在人民法院、人民检察院担任法官、检察官满5年且已退休；

2.从事金融、建筑、知识产权、医疗等专业领域工作满8年，具有中级以上专业技术职称，且熟悉相关领域法律法规；

（三）能够保证充足的时间与精力开展评估工作，无其他可能影响中立性的兼职或事务；

（四）未与纠纷当事人、纠纷事项存在本规则第十条规定的利益冲突情形。

第十条评估人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

（一）是纠纷当事人或其近亲属的；

（二）与纠纷当事人有委托代理关系，或近亲属在纠纷当事人所在单位担任高级管理人员的；

（三）与纠纷事项有