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2026年长期护理保险试点推进工作计划

2026年是深化长期护理保险（以下简称“长护险”）制度改革的关键之年，也是推动试点从“扩面探索”向“提质增效”转型的重要阶段。为贯彻落实党中央、国务院关于健全多层次社会保障体系的决策部署，聚焦失能人员基本护理需求，提升制度可持续性和群众获得感，现结合前期试点经验与2026年工作目标，制定本推进计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足“保基本、可持续、促公平”原则，围绕“覆盖更精准、保障更合理、服务更可及、基金更安全”目标，着力解决试点中存在的参保扩面不均衡、服务供给质量待提升、基金管理机制需完善等问题。2026年重点实现试点城市覆盖范围进一步扩大，失能人员保障率较2025年提升15%，护理服务机构标准化率达80%以上，基金统筹层次从市级向省级过渡迈出实质性步伐，推动长护险制度与养老、医疗、救助等政策协同联动，形成可复制、可推广的“精准保障+高效服务+科学管理”试点模式。

二、重点任务与具体措施

（一）参保扩面与精准覆盖

1.分类推进参保人群扩展。在巩固职工医保参保人群全覆盖基础上，2026年6月底前完成居民医保参保人群分类纳入方案制定，优先将60周岁以上居民、重度残疾人、失能高风险群体（如阿尔茨海默病患者、脑卒中后遗症患者）纳入试点范围。建立“动态准入”机制，通过医保、民政、