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《区域和机场协同运行机制建设指南（试行）》

1.总则

1.1目的与依据

为深化区域空管单位与机场、航空公司、地面保障单位等主体的协同联动，破解空域流量与地面资源供需错配、运行信息孤岛、异常处置响应滞后等痛点，提升航班正常率、空域容量利用率和地面保障效率，依据《民航航班正常管理规定》《民用航空空中交通管理规则》《机场运行安全管理规定》等规章，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国民航区域空管单位（含地区空管局、空管分局/站）、运输机场管理机构、主基地航空公司、地面服务代理企业、民航气象服务机构等参与航班运行的所有主体，重点覆盖年旅客吞吐量1000万人次以上的枢纽机场及对应的区域空管扇区。

1.3基本原则

安全第一，效率优先：以运行安全为底线，通过协同机制优化资源配置，在保障安全的前提下最大化提升运行效率，确保航班正常率不低于90%（枢纽机场年度目标）。

需求导向，协同联动：聚焦航班运行全链条的实际需求，建立“空管-机场-航司-地面保障”四方联动的闭环机制，消除信息壁垒与流程断点。

数据驱动，智能赋能：依托统一的协同决策（CDM）系统，实现运行数据实时共享、智能分析与预判，支撑精准决策。

持续优化，动态调整：定期复盘运行数据，根据空域流量变化、机场保障能力升级等情况，动态完善协同机制。

2.核心协同运行机制

2.1协同决策（CDM）全流程机制

构建“事前预判、事中处