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土地储备与开发利用手册

第1章土地储备概述

1.1土地储备的概念与意义

土地储备是指政府依法对未开发或未利用土地进行集中、整理、登记、评估和储备的过程，是城市基础设施建设、城市更新和土地资源优化配置的重要手段。其核心目的是通过集中土地资源，为后续的土地开发、出让、转让或再利用提供稳定、规范的供应保障，从而促进城市可持续发展。

依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，土地储备是政府履行土地管理职责、保障国家土地权益的重要制度安排。土地储备具有政策性、公益性、市场性等特点，是土地管理中“土地统筹”与“土地市场”相结合的重要机制。通过土地储备，政府能够有效控制土地供应总量，防