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食品安全监管与执法手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全法律法规概述

《中华人民共和国食品安全法》是食品监管的“根本大法”，确立了“最严格监管、最严要求、最重处罚”的治理原则，明确规定食品生产经营者的主体责任，并设定了“零容忍”的惩罚机制，如故意提供虚假材料或销售不合格食品将面临最高500万元的罚款及从业禁止。该法将食品安全分级管理，将食品分为普通食品、特殊食品（如婴幼儿配方乳粉、保健食品）和特殊管理食品（如疫苗、血液制品），不同类别对应的准入标准和监管力度截然不同，例如婴幼儿配方乳粉实施最严格的注册许可制度。

法律体系构建了从中央到地方的完整链条，国