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发票查验管理工作规程（试行）

1适用范围与基本原则

1.1适用范围

本规程适用于各级税务机关开展的各类发票查验管理工作，包括纳税人和其他单位、个人（以下统称申请人）出于入账报销、涉税处理、权益保障等需求申请发起的发票真伪查验，以及税务机关依职权在税收征管、风险管理、税务稽查中开展的发票查验、核查工作。本规程适用于全国范围内税务机关监制的所有发票，具体涵盖：（1）增值税专用发票，含纸质增值税专用发票、增值税电子专用发票、全面数字化的电子发票（增值税专用发票类）；（2）增值税普通发票，含纸质增值税普通发票、增值税电子普通发票、增值税普通发票（卷式）、全面数字化的电子发票（普通发票类）；（3）机动车销售统一发票、二手车销售统一发票；（4）通用定额发票、通用机打发票、冠名发票、其他税务机关监制的应税发票、非税收入类发票。

1.2基本原则

1.2.1依法依规原则。严格遵循《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》等法律法规及规范性文件要求开展查验工作，不得超出法定权限、违反法定程序作出查验结论。

1.2.2高效便民原则。优化查验流程，提供线上线下多渠道查验途径，严格落实限时办结制度，最大程度压缩办理时长，降低申请人办事成本，保障申请人合法权益。

1.2.3风险导向原则。对高风险发票、大额发票优先开展查验，聚焦虚开虚