【研究报告】北方欠发达县域依托省市统建平台推进数字政府建设路径研究.docx

北方欠发达县域依托省市统建平台推进数字政府建设路径研究

研究报告

摘要

数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，省市统筹建设政务信息化平台已成为我国政务数字化建设的主流模式。北方欠发达县域受经济基础薄弱、财政保障不足、专业人才匮乏、技术储备有限等现实条件制约，普遍不具备独立建设政务大数据平台、政务业务系统及数据底座的能力，日常政务数字化工作主要依托省级、市级统建平台开展落地应用。当前，省市平台下沉县域过程中存在功能适配性不足、数据共享权限受限、基层应用能力薄弱、部门协同壁垒突出、运维保障机制不健全等问题，制约了县域数字政府建设效能释放。本文立足北方欠发达县域发展实际，以省市统建平台应用落地为切入点，梳理县域数字政府建设现状，剖析平台下沉应用中的现实堵点与深层成因，从平台适配优化、数据权限下放、基层能力建设、部门协同机制、运维保障体系、考核激励机制等方面提出针对性路径，为同类县域依托上级平台推进数字政府建设、提升基层治理数字化水平提供实践参考。

关键词：北方欠发达县域；省市统建平台；数字政府；基层治理；政务数字化

一、绪论

（一）研究背景

随着数字中国建设持续深化，数字政府建设由省级统筹、市级落地、县级应用的层级化建设模式逐步成型。国家层面先后出台《“十四五”数字经济发展规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》等政策文件，明确提出推进政务信息化集约化建设，避免