【研究报告】北方欠发达县域政务数据应用堵点及效能提升研究——基于省市平台下沉视角.docx

北方欠发达县域政务数据应用堵点及效能提升研究

——基于省市平台下沉视角

研究报告

摘要

在政务信息化集约化建设背景下，省市政务平台全面下沉县域，政务数据逐步实现自上而下归集、自下而上报送。北方欠发达县域受财政支撑不足、专业人才匮乏、治理基础薄弱等因素制约，无独立数据平台与数据底座，政务数据全部依托省市统建系统开展采集、上报、查询与应用。本文采用归纳法与演绎法相结合的研究范式，通过对北方坝上、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域等欠发达县域政务部门、乡镇一线开展实地调研访谈，归纳县域在省市平台下沉过程中政务数据采集、共享、回流、应用等环节的现实堵点；运用演绎法结合数据治理、协同治理相关理论，从层级权限、条块分割、制度建设、人才能力、考核导向等方面剖析深层成因，立足县域数据应用端定位，提出优化数据采集标准、适度下放数据权限、健全数据回流机制、强化基层数据应用能力等对策路径，为北方欠发达县域规范用好上级下沉数据、释放数据治理价值、提升政务运行效能提供实践参考。

关键词：北方欠发达县域；省市平台下沉；政务数据；数据应用；基层效能

一、绪论

（一）研究背景

随着数字政府建设向纵深推进，政务数据已成为赋能基层治理、优化政务服务、提升决策水平的核心生产要素。国家层面持续推动政务数据共享交换平台、一体化政务服务平台省市一体化建设，明确要求破除数据壁垒、推进数据下沉应用，实现政务数据在基层治理中落