【研究报告】欠发达县域依托省市统建平台推进数字政府建设路径研究.docx

北方欠发达县域依托省市统建平台推进数字政府建设路径研究

研究报告

摘要

数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，在政务信息化集约化建设政策导向下，省级、市级统一建设政务平台、县级作为应用端落地执行，已成为北方欠发达县域数字化建设的主流模式。本文采用归纳法与演绎法相结合的研究思路，通过对北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域等北方欠发达县域多部门、乡镇一线开展实地走访、座谈调研，归纳总结县域依托省市统建平台开展政务数字化的现实运行特征、基层普遍痛点与实践短板；在此基础上运用演绎法，结合数字政府建设相关政策理论，从制度机制、层级管理、人才保障、考核导向等维度剖析问题成因，立足县域应用端定位，不主张盲目自建政务系统、数据底座与业务平台，提出适配省市平台下沉的优化路径，为同类县域规范推进数字政府建设、提升基层治理数字化效能提供可落地的实践参考。

关键词：北方欠发达县域；省市统建平台；数字政府；基层调研；政务数字化

一、绪论

（一）研究背景

随着数字中国建设持续纵深推进，国家先后出台《关于加强数字政府建设的指导意见》《“十四五”数字经济发展规划》等顶层政策，明确提出坚持政务信息化集约建设，统筹规划省市县三级政务数字化体系，坚决避免市县层级重复建设、资源闲置浪费，推动省级统筹建设一体化政务服务平台、数据共享交换平台、基层治理综合平台，市