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北方欠发达县域基层数据治理实践困境与优化路径

研究报告

摘要

基层数据治理是数字政府建设在县域落地见效的关键抓手，直接关系政务服务质效与基层治理现代化水平。在政务信息化集约化建设背景下，北方欠发达县域受经济基础薄弱、财政保障不足、专业人才匮乏、治理模式传统等现实约束，不具备独立建设数据底座、开展系统性数据治理的条件，全部依托省市统建政务平台开展数据采集、整理、更新、应用等治理工作。本文采用归纳法与演绎法相结合的研究范式，通过对北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域等北方欠发达县域政务部门、乡镇一线开展实地走访、座谈调研，归纳县域基层数据治理的运行模式、现实成效与突出困境；运用演绎法从层级治理约束、条块分割壁垒、制度机制短板、基层能力不足、考核导向偏差等维度剖析深层成因，立足县域数据应用端定位，摒弃自建数据治理平台的误区，从统一治理标准、规范数据采集、健全回流机制、强化人才队伍、完善安全管控、优化考核体系等方面提出优化路径，为同类县域依托上级平台提升基层数据治理能力提供实践参考。

关键词：北方欠发达县域；基层数据治理；省市统建平台；数据质量；基层治理

一、绪论

（一）研究背景

随着数字中国建设持续向基层延伸，基层数据治理逐步成为县域治理的重要内容。国家先后出台系列政策，要求推进基层政务数据规范化治理，夯实数字政府建设基础，推