【研究报告】统建平台赋能北方欠发达县域智慧政务建设研究.docx

统建平台赋能北方欠发达县域智慧政务建设研究

研究报告

摘要

智慧政务是数字政府建设的重要载体，也是提升基层政务服务质效、优化营商环境、推进治理现代化的关键路径。在政务信息化集约化建设政策导向下，上级统筹建设政务服务、数据共享、业务办理等一体化平台，成为我国智慧政务建设的主流模式。北方欠发达县域受经济基础薄弱、财政保障能力有限、数字化专业人才匮乏、基层治理力量不足等多重因素制约，不具备独立建设智慧政务平台、业务系统及数据底座的条件，智慧政务建设主要依托省、市上级统建平台开展落地应用。本文采用归纳法与演绎法相结合的研究范式，通过对北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、内蒙古南部等北方欠发达县域政务部门、乡镇一线开展实地走访与座谈调研，归纳总结县域依托上级统建平台推进智慧政务建设的现实模式、实践成效与突出短板；运用演绎法结合智慧政务建设、协同治理、层级治理相关理论，从平台适配、权限配置、人才保障、考核机制、运维体系等维度剖析深层成因，立足县域应用端定位，摒弃盲目自建系统的误区，从平台下沉优化、数据赋能应用、基层能力提升、系统统筹整合、运维机制完善、考核导向优化等方面提出对策路径，为同类欠发达县域依托上级平台做强做优智慧政务提供实践参考。

关键词：上级统建平台；北方欠发达县域；智慧政务；基层治理；政务服务

一、绪论

（一）研究背景

随着数字中国建设