【研究报告】省市一体化政务系统下北方欠发达县域数据共享困境及破解对策.docx

省市一体化政务系统下北方欠发达县域

数据共享困境及破解对策

研究报告

摘要

推进政务数据共享是数字政府建设的核心环节，省市一体化政务系统的全面推广，实现了政务信息化建设的集约化、标准化，也让北方欠发达县域数据共享的层级矛盾、条块矛盾集中显现。受经济基础薄弱、财政保障有限、专业人才匮乏、治理结构传统等因素制约，北方欠发达县域不具备独立搭建数据共享交换平台、自主打通部门数据壁垒的条件，只能依托省市一体化政务系统开展数据共享应用。本文采用归纳法与演绎法相结合的研究方法，通过对北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域、北方偏远欠发达县域等北方欠发达县域政务一线开展实地调研、座谈访谈，归纳总结县域在省市一体化系统运行中数据共享的现实模式、运行困境；运用演绎法从层级权限约束、条块分割管理、制度机制短板、基层能力不足、考核激励偏差等维度剖析深层成因，立足县域应用端定位，不主张县域自建数据共享平台，从权限下放、标准统一、系统整合、回流赋能、人才建设、机制完善等方面提出破解路径，为同类县域依托上级系统破除信息孤岛、提升数据共享效能提供实践参考。

关键词：省市一体化政务系统；北方欠发达县域；政务数据共享；信息孤岛；基层治理

一、绪论

（一）研究背景

数字中国、数字政府建设持续向基层下沉，国家多次出台政策文件，明确要求破除政务信息壁垒，推进跨层级、跨地域、跨部门、跨