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医药价格和招采信用评价制度（试行）

一、总则

为规范医药价格和集中采购市场秩序，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动医药企业诚信经营，维护医保基金安全和人民群众合法权益，根据《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《国务院办公厅关于进一步推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》等文件要求，结合医药集中采购工作实际，制定本制度。

本制度适用于参与各级医药集中采购活动的所有药品、医用耗材生产经营企业（含进口医药产品国内总代理、授权经销商，下同），对企业在医药价格申报、集中投标、挂网交易、合同履约等全流程活动中的失信行为开展信用评价、分级管理和信用约束。

本制度遵循“依法依规、过惩相当、公开公正、守信激励、失信惩戒、修复纠错”的基本原则，信用评价结果与企业参与集中采购活动的资格、权益直接挂钩，实现“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

二、失信行为评价清单

本制度将医药价格和招采领域失信行为分为价格失信、履约失信、竞争失信、其他违法违规失信四大类，共18项具体失信行为，具体认定标准如下：

（一）价格类失信行为

1.虚高定价：企业在集中采购申报、挂网环节，通过虚报生产成本、拆分产品规格、变相重复收费等方式虚高报价，经医保部门成本调查，申报价格超出同通用名、同质量层次产品行业平均生产成本30%以上，且无法提供合理定价依据的，认定为虚高定价失信。

2.恶意低价竞标：企业为排