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社区公共卫生事件应急响应实务指南

第一部分术语定义

为统一全流程操作标准，本指南涉及核心术语明确如下：

1.社区公共卫生事件：指在社区管辖范围内突然发生，造成或者可能造成社区居民健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2.属地响应：指社区作为基层处置主体，在属地街道办事处、疾控中心指导下独立或协同完成风险排查、人员管控、服务保障的全流程工作机制。

3.密切接触者：指从疑似病例和确诊病例症状出现前2天开始，或无症状感染者标本采样前2天开始，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员。

4.次密切接触者：指密切接触者与病例或无症状感染者的首次接触至该密切接触者被隔离管理前，与密切接触者有共同居住生活、同一密闭环境工作、聚餐和娱乐等近距离接触但未采取有效防护的人员。

5.临时管控区：指划定的阳性病例活动轨迹涉及的居民区域，实行“人不出区、错峰取物”管理措施，管控周期不超过7天。

6.平急转换：指社区从日常管理状态切换为应急处置状态的响应机制，要求全流程切换耗时不超过30分钟。

第二部分编制依据和适用范围

本指南所有操作条款均符合现行国家及行业标准要求，具体编制依据包括：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2019年实施）、《中华人民共和国传染病防治法》（2013年修正版）、《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第5