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宅基地规范管理方案

本方案适用于全县行政区域内农村宅基地的申请、审批、建设、流转、退出、监管全流程管理，涵盖村集体经济组织成员及符合政策规定的非成员主体使用农村宅基地的各类情形，所有管控要求严格对标《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《农村宅基地管理暂行办法》等法律法规及上级政策制定，确保各项规则合法合规、可落地执行。

一、工作目标

按照“依法依规、节约集约、保障需求、管控有序”的原则，分三个阶段推进宅基地规范管理工作：2024年底前完成全县128个行政村、13.2万农户的宅基地底数摸排工作，完成所有符合条件的宅基地确权登记颁证，颁证率达到95%以上，排查出的存量违法占用宅基地问题整改率达到70%以上；2025年底前建成县乡村三级互联互通的宅基地数字化管理平台，实现宅基地全流程线上办理、动态监管，违法占用宅基地新增问题“零发生”，存量问题整改率100%，历史遗留问题化解率不低于90%，户均宅基地面积严格控制在省定标准以内；2026年底前形成成熟的宅基地规范管理长效机制，全县宅基地利用效率提升30%以上，闲置宅基地盘活利用率达到60%以上，群众政策知晓率、满意度均达到90%以上，为乡村振兴提供坚实的土地要素保障。

二、核心管控规则

（一）资格认定规则

农村宅基地申请主体资格以村集体经济组织成员身份为基础，成员资格认定遵循“户籍为基、权利匹配、实际居住、群众认可”的