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旅游度假区建设技术指南（试行）

1规划选址与空间管控

1.1选址基本要求

旅游度假区选址须符合国土空间总体规划、生态环境保护规划、区域旅游发展总体规划要求，严格避让生态保护红线、永久基本农田、永久储备林地、自然灾害高风险区。核心吸引物须具备独特性、稀缺性和可持续游憩价值，总规划面积满足：国家级旅游度假区不小于10km2，省级旅游度假区不小于5km2，市县级特色旅游度假区不小于1km2。交通可达性满足：依托中心城市的城郊型度假区，自驾车程不超过1.5小时；距离高铁站点车程不超过1小时，距离民用空港车程不超过2小时；具备至少一条二级及以上等级公路连接外部干线交通网络。

1.2用地管控要求

实行分类分区管控，生态型旅游度假区建设用地总规模占比不超过总用地面积的15%，文旅复合功能型度假区建设用地占比不超过25%；山地度假区坡度≥25°的区域禁止布置开发建设用地，坡度15°-25°区域建设用地占比不超过该区域面积的10%；滨海、滨湖、沿江度假区建设用地后退蓝线距离不小于50m，后退绿线距离不小于20m，核心岸线区域禁止新建永久性私人建筑。村庄整合安置须集中布局，安置用地占建设用地总规模比例不超过10%。

2功能分区与核心吸引物建设

2.1功能分区要求

旅游度假区须按照“核心引领、功能协同、生态缓冲”原则划分功能区块，一般分为核心游憩区、住宿接待区、休闲康养区、公共配套区、生态缓冲