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法治背景下师德师风建设的制度保障

【摘要】师德师风问题影响教师队伍质量、教师整体职业形象以及教师自身权益实现。从法治视角透视我国师德师风建设，发现存在如下问题：对何为“违反师德师风”行为，法律层面缺乏明晰界定；过多依赖部门规范性文件，且不同规范之间的耦合不足；处理过程偏重运行效率，正当程序理性价值付之阙如；公权力运行公开力度不足，相对人权利救济关注欠缺等。近年来，师德师风建设法治化的诉求愈发突出，在国家密集出台关于师德师风建设政策群的动态影响下，需从政策引导走向法律保障；基于法律对道德的促进作用，需从道德的自觉性走向法的规范性。包括亟待走向确定性，明确师德师风在法律层面的内涵；发挥互补性，完善法律与政策的多元合作化机制；回归正当性，事前事中事后需遵循正当程序原则；提升实效性，严格落实职业禁止与权利救济并重。

【关键词】教育法治；师德师风；制度保障；教师法

近年来，教师违反师德师风事件时有发生，加之社会舆论的传播效应，“师德师风”成为社会关注的高频词汇。2020年10月中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“坚持把师德师风作为第一标准”，党的二十大报告也特别指出要“加强师德师风建设”。国家密集出台关于师德师风建设的政策文件，使师德师风成为教师评价的首要标准渐入人心，也使其成为影响教师入职、考评、奖惩的重要方面，甚至是“