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企业成本费用管理控制制度（完整版）

第一章总则

一、制度适用范围

本制度适用于集团总部及下属所有全资子公司、控股子公司、分公司、事业部、独立核算项目组，覆盖所有涉及资金支出、资源消耗的经营管理活动。集团所属参股企业可参照本制度原则，结合自身经营实际制定对应管控细则，报集团成本管理办公室备案后执行。

所有纳入合并报表范围的经营主体，必须严格执行本制度规定的核算标准、管控流程、考核要求，不得随意降低管控阈值、简化审批流程。境外经营主体除满足当地监管要求外，涉及境内资金往来、境内采购销售的环节必须同步符合本制度相关规定。

二、管理基本原则

本制度制定依据《中华人民共和国会计法》《企业内部控制基本规范》《企业会计准则》系列文件、《会计档案管理办法》等相关法规要求，所有管控条款均满足国家监管层面的合规性要求。

成本管控全流程遵循五项核心原则：一是全链条覆盖原则，成本管控覆盖预算编制、支出申请、审批执行、核算归集、分析复盘全流程，不存在管控空白环节；二是全员参与原则，所有在岗员工均承担对应岗位的成本管控责任，不存在无成本管控职责的岗位；三是成本效益匹配原则，所有成本投入的预期投入产出比不得低于1:2.5，严禁开展无明确收益的无效投入；四是分类分级管控原则，不同属性的成本费用对应不同的管控标准和审批权限，避免一刀切影响经营效率；五是动态优化原则，管控指标根据经营数据变动情况每年度迭代调整，保持