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2026年楼栋长队伍建设发展规划

为进一步强化基层治理末梢支撑，打通政策落地、服务居民的“最后一百米”，切实将楼栋长队伍打造成社区治理的核心辅助力量，结合我区近3年楼栋长队伍运行数据及基层治理现代化建设要求，特制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全区12个街道、87个城市社区、12个涉农社区共5126个楼栋单元。

一、现状与问题

截至2025年底，我区在册楼栋长共4892人，覆盖率达95.4%，全年累计协助开展政策宣传12.7万次、矛盾调解3.2万起、特殊群体帮扶1.8万人次，在疫情防控、老旧小区改造、文明城市创建等重点工作中支撑作用显著，但对照“全域覆盖、权责清晰、能力过硬、保障到位、激励有效”的建设目标，仍存在四方面突出短板：

1.人员结构不合理：现有楼栋长中60岁以上占比62.3%，35岁以下仅占8.7%，高中及以下学历占比58.1%，数字化工具操作能力达标率仅31.2%；13个无物业老旧小区楼栋长空缺率达27.4%，城郊结合部流动人员聚居楼栋存在“有人挂名、无人履职”现象，空岗率达19.6%。

2.权责边界不清晰：2025年楼栋长诉求响应数据显示，全年共承接各类任务147项，其中属于社区自治范畴的仅42项，其余均为街道职能部门下沉的行政性事务，占比达71.4%；82.3%的楼栋长反映“责任无限、权力有限”，涉及公共设施维修、邻里利